中國實(shí)施新一輪農村公路提升行動(dòng) 讓農村道路更好走
縣道、鄉道、村道——農村公路,是中國公路網(wǎng)絡(luò )的重要組成部分。日前,交通運輸部、財政部、自然資源部印發(fā)《新一輪農村公路提升行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),部署一系列新任務(wù),持續推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展。
“人享其行、物暢其流”
據了解,截至2024年底,農村公路總里程達464萬(wàn)公里,外通內聯(lián)、通村暢鄉的農村交通網(wǎng)絡(luò )基本形成。但農村公路發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題挑戰,如農村公路技術(shù)等級總體偏低,路網(wǎng)質(zhì)量有待提升,管理養護短板較多,安全保障亟須加強,服務(wù)功能需要進(jìn)一步拓展等。
如何讓農村的路更好走?《方案》順應農村發(fā)展趨勢和農民群眾需求,結合人口分布、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等,因地制宜、科學(xué)規劃農村公路發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序,合理確定規模和標準。
具體來(lái)看,到2027年,全國完成新改建農村公路30萬(wàn)公里,便捷高效、普惠公平的農村公路網(wǎng)絡(luò )基本建成;實(shí)施修復性養護工程30萬(wàn)公里,技術(shù)狀況優(yōu)良路率保持在70%以上,實(shí)施安全生命防護工程15萬(wàn)公里,改造危舊橋梁(含生命通道渡改橋、漫水橋)9000座,農村公路安全和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升;建制村通公交率達到55%以上,力爭具備條件的縣級行政區基本實(shí)現農村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋,城鄉交通運輸服務(wù)水平進(jìn)一步提升,為到2035年建成“規模結構合理、設施品質(zhì)優(yōu)良、治理規范有效、運輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農村公路交通運輸體系,實(shí)現“人享其行、物暢其流”的美好愿景提供有力支撐。
“農村公路高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)城鄉交通運輸一體化、城鄉公共基礎設施均等化的重要抓手。建好、管好、護好、運營(yíng)好農村公路,對于實(shí)現鄉村全面振興、城鄉融合發(fā)展和共同富裕具有重要意義?！敝袊嗣翊髮W(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授馬九杰說(shuō)。
打通“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”
如何實(shí)施新一輪農村公路提升行動(dòng)?《方案》明確了八項重點(diǎn)任務(wù):路網(wǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)、安全提升行動(dòng)、運輸提升行動(dòng)、治理能力提升行動(dòng)、出行服務(wù)提升行動(dòng)、和美鄉村提升行動(dòng)、助力產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、就業(yè)增收提升行動(dòng)。
比如,在推動(dòng)農村公路骨干路網(wǎng)提檔升級方面,按照三級及以上公路建設標準,打通鄉鎮、主要經(jīng)濟節點(diǎn)對外快速通道,鼓勵有條件的地區有序推動(dòng)鄉鎮對外雙通道建設。同時(shí),對不符合技術(shù)等級要求的農村公路,抓緊升級改造、盡快實(shí)現達標。強化農村公路連接互通,加強農村公路與國省干線(xiàn)、城市道路、村內道路等道路以及與其他運輸方式銜接,打通“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”。
在健全農村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系方面,加快推進(jìn)農村客貨郵站點(diǎn)、線(xiàn)路、信息、機制等共建共享共用,推廣農村客貨郵融合發(fā)展適配車(chē)型,暢通農村群眾出行、貨運物流、寄遞服務(wù)“最后一公里”。
修路資金如何保障?《方案》明確,中央財政通過(guò)現有資金渠道支持“四好農村路”發(fā)展。各省份統籌現有資金渠道支持本省份農村公路建設、管理、養護和運營(yíng),市縣落實(shí)對農村公路的主體責任。同時(shí),拓寬融資渠道,鼓勵金融機構、社會(huì )力量合法合規參與農村公路發(fā)展,探索加大對農村公路中長(cháng)期信貸支持力度,建立更加穩定的農村公路資金投入機制。
更好促進(jìn)就業(yè)增收
在安徽績(jì)溪,有關(guān)部門(mén)通過(guò)對路面進(jìn)行提質(zhì)加寬、完善必要排水設施等方式,切實(shí)提高鄉村公路通行能力;在湖北十堰,當地通過(guò)國省干線(xiàn)公路和“四好農村路”提檔升級、文化賦能、區域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等舉措,促進(jìn)當地就業(yè)增收……
中國公路學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉傳雷認為,只有推動(dòng)農村公路與沿線(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合,充分發(fā)揮農村公路暢通城鄉、高效連接市場(chǎng)的作用,才能把農村地區的環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢?！半娚讨辈フ诔蔀猷l村全面振興的新引擎,這背后是‘縣道溝通城鄉、鄉道往來(lái)交織、村道連田到戶(hù)’的龐大農村公路網(wǎng)?！眲骼着e例說(shuō)。
《方案》明確提出了促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促增收相關(guān)內容。比如,大力發(fā)展“農村公路+”模式,加快鄉村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設,推動(dòng)農村公路與沿線(xiàn)配套設施、農村客運、現代物流、郵政快遞、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區等一體化建設;增強城鄉客運網(wǎng)絡(luò )旅游服務(wù)能力,提升休閑農業(yè)和鄉村旅游資源客運線(xiàn)路覆蓋廣度深度;鼓勵通過(guò)分段承包、定額包干等方式,由沿線(xiàn)農民進(jìn)行村道日常養護等。
“我們實(shí)現了全國3萬(wàn)多個(gè)鄉鎮、50多萬(wàn)個(gè)建制村全部通硬化路,農村公路等級路比例達97.3%、優(yōu)良中等路率達94.8%?！苯煌ㄟ\輸部部長(cháng)劉偉說(shuō),將組織實(shí)施新一輪農村公路提升行動(dòng),推動(dòng)路網(wǎng)質(zhì)量、安全水平、服務(wù)能力持續提升,為推進(jìn)鄉村全面振興、加快農業(yè)農村現代化提供更加有力的服務(wù)保障。(記者 王俊嶺)