《湖南省工程建設項目招標投標“評定分離”管理辦法(試行)》政策解讀
為深化我省招標投標領(lǐng)域體制機制改革,強化招標人主體地位,完善評標定標機制,經(jīng)省人民政府同意,我委于2025年9月4日印發(fā)了《湖南省工程建設項目招標投標“評定分離”管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?，F就有關(guān)事項解讀如下:
一、起草背景
2024年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新完善體制機制推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2024〕21號)規定,“優(yōu)化中標人確定程序。厘清專(zhuān)家評標和招標人定標的職責定位,進(jìn)一步完善定標規則,保障招標人根據招標項目特點(diǎn)和需求依法自主選擇定標方式并在招標文件中公布。探索招標人從評標委員會(huì )推薦的中標候選人范圍內自主研究確定中標人?！备鶕k發(fā)〔2024〕21號文等文件規定,借鑒外省探索成果,結合本省實(shí)際,我委牽頭起草了《辦法》。
二、主要內容
《辦法》主要包括以下內容:
一是“評定分離”實(shí)施范圍。全省使用綜合評估法1、綜合評估法2的依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目可以采用“評定分離”。市州可以根據本地區實(shí)際情況決定是否推行“評定分離”。在政策允許的范圍內,招標人有權自行決定是否采用“評定分離”。
二是推薦中標候選人數量。評標委員會(huì )以不排序的方式向招標人推薦不超過(guò)3名的中標候選人。
三是定標時(shí)間、地點(diǎn)。招標人應當組建定標委員會(huì ),召開(kāi)定標會(huì )議進(jìn)行定標。定標會(huì )議一般在中標候選人公示期滿(mǎn)之日起5個(gè)工作日內完成。招標人可以選擇在公共資源交易中心召開(kāi)定標會(huì )議,也可以自行確定場(chǎng)所。自行確定場(chǎng)所召開(kāi)定標會(huì )議的,應當保證定標會(huì )議全程錄音錄像。
四是定標委員會(huì )成員。數量為5人及以上單數,一般由招標人代表、項目業(yè)主代表和項目使用單位代表組成。如因專(zhuān)業(yè)力量不足,確需委托外部專(zhuān)家參與定標委員會(huì )的,委托的外部專(zhuān)家人數不得超過(guò)成員總數的三分之一。招標人的法定代表人或主要負責人或分管負責人應當進(jìn)入定標委員會(huì ),并擔任組長(cháng),主持定標會(huì )議。
五是定標方法?？刹捎闷睕Q法、集體議事法、因素法、其他方法。
六是定標前考察。招標人可按照招標文件要求,在定標會(huì )議前對所有中標候選人進(jìn)行考察、質(zhì)詢(xún)。
七是定標參考因素。定標要素的具體內容應參考招標文件規定的評標辦法、質(zhì)詢(xún)或考察內容等,此外,還可以參考價(jià)格因素、企業(yè)匹配性、企業(yè)信譽(yù)、投標方案、擬派團隊能力與水平、招標人認為需要考量的其他因素。
八是中標結果公示。招標人應當自收到定標工作完成后3日內發(fā)布中標結果公示,公示期不得少于3日。
九是定標責任與監督。招標人應當對定標過(guò)程及其結果承擔主體責任,建立健全內控機制和決策約束機制,將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項范圍,并主動(dòng)接受監督。招標人的紀檢監察部門(mén)應當對“評定分離”全過(guò)程進(jìn)行監督。發(fā)現定標委員會(huì )成員存在失職瀆職問(wèn)題的,應當依法依規進(jìn)行處理。
十是施行時(shí)間及有效期。本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。