《關(guān)于推進(jìn)“寬帶林草”建設的通知》解讀
近日,工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“寬帶林草”建設的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。為更好理解和落實(shí)《通知》,現就有關(guān)內容解讀如下。
一、《通知》出臺的背景是什么?
近年來(lái),工業(yè)和信息化部高度重視林區和草原等偏遠地區通信基礎設施建設發(fā)展,組織有關(guān)省(區、市)通信管理局會(huì )同林草相關(guān)單位積極探索協(xié)作模式,優(yōu)化資源要素保障,并通過(guò)電信普遍服務(wù)支持,推進(jìn)林區和草原通信基礎設施建設發(fā)展,取得積極成效。與此同時(shí),部分地方仍面臨建設難度大、施工環(huán)境亟待優(yōu)化等問(wèn)題。工業(yè)和信息化部會(huì )同國家林業(yè)和草原局堅持問(wèn)題導向,研究強化資源要素保障的工作舉措,推動(dòng)在用地用林用草審批以及協(xié)調配合進(jìn)場(chǎng)施工、日常維護等方面給予政策支持,聯(lián)合發(fā)布《通知》,加快提升林區和草原通信網(wǎng)絡(luò )供給水平,支撐林區和草原高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,服務(wù)美麗中國建設。
二、《通知》的發(fā)布有何重要意義?
《通知》是踐行習近平生態(tài)文明思想,推動(dòng)林區和草原通信基礎設施建設的重要抓手,也是滿(mǎn)足林區和草原多樣化用網(wǎng)需求、服務(wù)美麗中國建設的重要舉措。
《通知》的發(fā)布,一是有利于加強部門(mén)協(xié)同配合,形成系統性和針對性支持政策,構建合力推進(jìn)新局面;二是有利于有效解決林區和草原通信基礎設施建設過(guò)程中的難點(diǎn)與堵點(diǎn),推動(dòng)林區和草原網(wǎng)絡(luò )供給水平邁上新臺階;三是有利于充分發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò )賦能和支撐作用,推動(dòng)林區和草原高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
三、《通知》的總體要求和主要目標是什么?
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要指示精神,以加快林區和草原通信網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量發(fā)展為目標,以強化林區和草原通信基礎設施建設要素保障、優(yōu)化用地用林用草審批為重點(diǎn),以促進(jìn)資源雙向開(kāi)放共享為抓手,扎實(shí)推進(jìn)林區和草原通信基礎設施建設,加快先進(jìn)網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)部署和應用,有力支撐林區和草原生態(tài)保護、火災防控、經(jīng)濟轉型,助力實(shí)現人與自然和諧共生。到2027年底,林場(chǎng)(所)駐地通4G/5G網(wǎng)絡(luò )比例達到90%,人口聚居區、重點(diǎn)防火瞭望塔等重要點(diǎn)位4G/5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平明顯提升,國家級自然保護地等范圍內的關(guān)鍵點(diǎn)位基本實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋,穿越林區和草原的國道和重點(diǎn)省道沿線(xiàn)按需實(shí)現4G/5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。
四、《通知》部署了哪些具體工作?
《通知》聚焦4方面部署了9項任務(wù)。一是深化重要點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò )覆蓋。深化人口聚居區網(wǎng)絡(luò )覆蓋,加快向5G和千兆光網(wǎng)升級。深化林草防火點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò )覆蓋,按需擴展移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋范圍。二是加強重點(diǎn)區域網(wǎng)絡(luò )建設。加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域、自然保護地網(wǎng)絡(luò )建設,提升重要點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò )接入能力,支撐加快數字化管理運營(yíng)。三是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )建設施工環(huán)境。優(yōu)化林區通信基礎設施審批流程,進(jìn)一步做好林區和草原通信基礎設施建設項目要素保障工作,協(xié)調減免設計、評估等各類(lèi)相關(guān)費用。四是提升網(wǎng)絡(luò )維護和使用水平。加強通信基礎設施運行維護,及時(shí)發(fā)現并處理故障隱患。鼓勵為林區森林防火預警監測系統等信息化項目提供網(wǎng)絡(luò )和算力等支持。
五、如何保障《通知》有效實(shí)施?
為了保障推進(jìn)“寬帶林草”建設有關(guān)工作任務(wù)有效落實(shí),《通知》提出了5個(gè)方面的保障措施。一是建立協(xié)調機制。各地通信管理局會(huì )同林草主管部門(mén)及基礎電信企業(yè)、林區經(jīng)營(yíng)單位等建立溝通協(xié)調機制,統籌建設需求、加強統一實(shí)施。二是分類(lèi)組織實(shí)施。各地林草主管部門(mén)梳理林區范圍內各類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)景,各地通信管理局組織基礎電信企業(yè)分類(lèi)分級明確建設計劃。三是強化工作引導。各地通信管理局會(huì )同林草主管部門(mén)建立定期通報制度,及時(shí)通報建設過(guò)程中的正面、負面案例。四是加強配套支持。各地林草主管部門(mén)在組織修建森林草原防火道路時(shí),應優(yōu)先考慮同步組織林區通信基礎設施建設,給予“寬帶林草”建設項目林草要素保障。五是促進(jìn)合作共享。林區經(jīng)營(yíng)單位將林區和草原建筑物等各類(lèi)資源向通信基礎設施建設項目免費開(kāi)放。通信基礎設施支持加強森林防火等監控檢測感知設備建設。