市場(chǎng)監管總局關(guān)于統計督察整改情況的報告
按照黨中央、國務(wù)院部署,國家統計局第6督察組于2024年11月22日至12月4日對市場(chǎng)監管總局開(kāi)展常規統計督察。2025年5月7日,國家統計局反饋了督察意見(jiàn)。按照統計督察工作有關(guān)要求,現將整改情況予以公布。
一、提高政治站位,切實(shí)履行統計督察整改政治責任
(一)加強組織領(lǐng)導,高位推動(dòng)整改?？偩贮h組認真組織學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神,以及統計改革發(fā)展的重要文件。審定《2024年常規統計督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》,成立督察整改工作領(lǐng)導小組,加強組織領(lǐng)導,統籌推進(jìn)督察整改工作,高位推動(dòng)各項整改任務(wù)落實(shí)。
(二)細化任務(wù)分工,扎實(shí)深入整改。建立整改任務(wù)清單,逐一明確責任單位、完成時(shí)限和整改要求,確保每項整改措施能落地、可檢驗。組織有關(guān)責任單位根據整改任務(wù)制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖,逐一倒排工期、逐條認真整改、嚴格按時(shí)銷(xiāo)號,確保整改措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(三)強化調度督導,統籌協(xié)同整改。建立由領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調、各相關(guān)單位各負其責的責任分工制度,建立工作例會(huì )、對賬銷(xiāo)號、督導抽查“三個(gè)機制”。及時(shí)印發(fā)《督察整改工作提示》,強化整改要求,確保每項問(wèn)題都得到有效整改。
二、聚焦存在問(wèn)題,狠抓統計督察整改措施落地見(jiàn)效
(一)關(guān)于“推動(dòng)全系統貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于統計工作的決策部署不夠有力,防治統計造假責任壓得不夠實(shí)”問(wèn)題的整改措施。
一是將統計工作列入黨組工作重點(diǎn)?？偩贮h組提高政治站位,專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作特別是防治統計造假的重要講話(huà)和重要指示批示精神,強化防治統計造假的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。定期研究統計工作,圍繞建立健全防治統計造假剛性制度,研究部署市場(chǎng)監管統計改革發(fā)展重大問(wèn)題。
二是壓實(shí)各級防治統計造假責任。專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件,從政治責任、專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)基礎、責任鏈條等方面推動(dòng)防治統計造假走深走實(shí)。將防治統計造假納入總局“一把手”任職要求,建立常態(tài)化監督檢查機制。
三是持續提高防范統計造假意識。將統計業(yè)務(wù)培訓納入總局年度干部教育培訓計劃,推動(dòng)全系統建立分層級培訓體系。先后在總局行政學(xué)院和總局機關(guān)舉辦市場(chǎng)監管系統政策研究與規劃統計培訓班、防治統計造假專(zhuān)題講座。
(二)關(guān)于“市場(chǎng)監管統計數據質(zhì)量管控措施不到位,數據質(zhì)量有待提升”問(wèn)題的整改措施。
一是完善質(zhì)量管控制度機制。制定印發(fā)《市場(chǎng)監督管理統計數據質(zhì)量管理體系》《市場(chǎng)監督管理統計源頭數據質(zhì)量核查辦法》,明確統計質(zhì)量標準,嚴格統計數據質(zhì)量全程控制。建立常態(tài)化數據質(zhì)量核查檢查工作機制,健全數據質(zhì)量評估機制,保證統計數據真實(shí)可靠。
二是加強日常提醒和督促。建立統計數據月度提示和半年通報機制,及時(shí)點(diǎn)名指出問(wèn)題,督促推動(dòng)整改。實(shí)施“三書(shū)一函”(掛牌督辦通知書(shū)、約談通知書(shū)、整改通知書(shū)和提醒敦促函)制度,對統計問(wèn)題頻發(fā)、突出的單位,梯次進(jìn)行提醒敦促、整改約談和掛牌督辦。
三是提高登記在冊經(jīng)營(yíng)主體數據質(zhì)量。制定實(shí)施《公司登記管理實(shí)施辦法》和《個(gè)體工商戶(hù)登記管理規定》,建立公司和個(gè)體工商戶(hù)另冊管理制度,著(zhù)力破解長(cháng)期未經(jīng)營(yíng)和停止經(jīng)營(yíng)的公司及個(gè)體工商戶(hù)的退出市場(chǎng)難題。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)流程,完善個(gè)體工商戶(hù)普通注銷(xiāo)、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度,推動(dòng)“僵尸”“空殼”等無(wú)效經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)出清。
四是強化經(jīng)營(yíng)主體登記異常動(dòng)態(tài)監測。聚焦重點(diǎn)地區,細化監測維度,持續開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體“月監測”并進(jìn)行通報。及時(shí)糾治監測發(fā)現的經(jīng)營(yíng)主體數據失實(shí)風(fēng)險,對經(jīng)營(yíng)主體增速過(guò)快地方,及時(shí)發(fā)出《提醒督促函》,開(kāi)展實(shí)地核查和督促整改。
(三)關(guān)于“部門(mén)綜合統計歸口管理作用發(fā)揮不充分,未嚴格依法依規開(kāi)展統計調查”問(wèn)題的整改措施。
一是完善統計工作歸口管理制度。制定印發(fā)《市場(chǎng)監管總局系統外統計調查項目管理辦法》等系列制度文件,對市場(chǎng)監管統計管理工作作出系統安排。所有統計調查事項均由統計綜合管理部門(mén)歸口管理、嚴格把關(guān)。建立健全專(zhuān)題會(huì )議工作機制,及時(shí)加強對總局統計調查工作的綜合指導和統籌協(xié)調。
二是推動(dòng)依法依規開(kāi)展統計調查。組織開(kāi)展總局統計調查情況清查,全面清理未經(jīng)批準項目,對繼續開(kāi)展和即將開(kāi)展的統計調查活動(dòng)按程序向國家統計局報批。督促有關(guān)司局嚴格執行統計調查制度,規范統計調查活動(dòng)。
三是推動(dòng)擴大統計數據共享。建立《市場(chǎng)監管統計數據共享目錄》,完善統計調查信息系統“統計數據共享”模塊,進(jìn)一步提升數據共享安全性和便利度。更好落實(shí)市場(chǎng)監管總局與國家統計局數據共享備忘錄,加強相關(guān)信息共享應用。
(四)關(guān)于“統計基層基礎較為薄弱,數據發(fā)布解讀說(shuō)明不夠”問(wèn)題的整改措施。
一是加強統計隊伍建設。明確要求加大基層基礎保障力度,保持基層統計人員的相對穩定,每年組織統計人員特別是新任統計人員參加培訓,確?；鶎咏y計力量滿(mǎn)足工作需要。推動(dòng)培訓工作向下逐級開(kāi)展,層層抓好落實(shí)。
二是提升統計工作信息化、數字化、智能化水平。推動(dòng)統計調查信息系統與業(yè)務(wù)系統加快聯(lián)通,消除多頭填報和口徑差異,加快打破數據壁壘、提升統計效能。積極推進(jìn)總局統計調查信息系統省級局直報試點(diǎn)工作。建成并上線(xiàn)全國市場(chǎng)監管行政執法辦案系統,實(shí)現執法信息的動(dòng)態(tài)共享和自動(dòng)歸集。
三是加強數據發(fā)布規范管理。對公開(kāi)發(fā)布統計數據的核校、評估、審批、發(fā)布和解讀等環(huán)節作出細化規范,提升公開(kāi)發(fā)布數據的準確性、規范性和權威性。建立健全市場(chǎng)監管統計數據集中發(fā)布機制,定期在權威媒體發(fā)布有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域統計數據及解讀,切實(shí)提高數據發(fā)布的及時(shí)性、可獲得性。
三、深化成果運用,持續提升市場(chǎng)監管統計工作水平
下一步,市場(chǎng)監管總局將認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計工作決策部署,舉一反三、標本兼治,全面加強市場(chǎng)監管統計工作,為市場(chǎng)監管高質(zhì)量發(fā)展提供有力數據支撐。
(一)切實(shí)鞏固拓展整改成效。建立健全整改工作長(cháng)效機制,持續在鞏固整改措施、深化成果應用上下功夫,適時(shí)開(kāi)展“回頭看”,確保整改成效走深走實(shí)。對整改中形成的行之有效的制度和做法,進(jìn)一步細化機制和措施,形成統計工作有力保障。
(二)壓緊壓實(shí)防治統計造假責任。進(jìn)一步理清和壓實(shí)各方責任,加快建立健全市場(chǎng)監管防治統計造假責任體系。推動(dòng)防治統計造假與履行崗位職責有機結合,加強防治統計造假責任制落實(shí)情況監督檢查,嚴肅追究相關(guān)人員的相應責任。
(三)持續提高統計數據質(zhì)量。深入落實(shí)統計工作制度文件,強化統計數據業(yè)務(wù)審核和質(zhì)量評估,常態(tài)化開(kāi)展統計數據質(zhì)量監測,深化基層統計培訓指導和監督檢查。嚴格落實(shí)統計調查活動(dòng)管理規定,切實(shí)提高統計調查的科學(xué)性、規范性和有效性。
(四)不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)和科技支撐。持續在規范經(jīng)營(yíng)主體準入退出、統一監管執法標準、提升消費維權效能等方面加大力度,深化制止和防范經(jīng)營(yíng)主體虛增數量工作。加快推動(dòng)市場(chǎng)監管統計數據數字化提升,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供決策參考。