以“人工智能+”行動(dòng)推進(jìn)現代化人民城市發(fā)展提質(zhì)增效
隨著(zhù)技術(shù)加速迭代演進(jìn),人工智能在城市發(fā)展中的作用顯著(zhù)增強,正深刻重塑城市要素配置方式、公共服務(wù)供給模式和治理體系運行邏輯。日前印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》兩個(gè)重要文件,分別就推動(dòng)城市治理智慧化精細化、以“人工智能+”行動(dòng)推進(jìn)民生福祉等作出制度安排。不久前召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議指出,城市發(fā)展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段,明確提出建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的目標。以“人工智能+”行動(dòng)推進(jìn)現代化人民城市發(fā)展提質(zhì)增效,是主動(dòng)適應城市發(fā)展新階段、探索城市治理新手段的可行路徑,關(guān)鍵在于堅持以人民為中心,把科技紅利轉化為民生福利和治理能力。
以人工智能推進(jìn)動(dòng)能轉換,建設富有活力的創(chuàng )新城市。城市是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰場(chǎng)。新一代人工智能技術(shù)具有顛覆性、通用性和互動(dòng)性特征,能夠賦能新舊動(dòng)能轉換,推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系變革,進(jìn)而激發(fā)城市創(chuàng )新活力。一方面,以人工智能培育創(chuàng )新生態(tài),拓展傳統產(chǎn)業(yè)邊界。加速推進(jìn)傳統工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)能級躍升,“因城制宜”發(fā)掘數據資源、產(chǎn)業(yè)體系和應用場(chǎng)景資源,可以接續培育新基礎設施、新技術(shù)體系、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新就業(yè)崗位等創(chuàng )新生態(tài)要素,顯著(zhù)拓展傳統產(chǎn)業(yè)邊界。另一方面,以人工智能增強城市動(dòng)能,催生新興產(chǎn)業(yè)空間。依托人民對美好生活追求形成的豐富應用場(chǎng)景,將物理世界與數字世界相結合,可以催生智慧醫療、虛擬園區、無(wú)人經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。例如,人工智能催生出的自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域,正為城市發(fā)展創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
以人工智能提升人居品質(zhì),建設舒適便利的宜居城市。城市不僅要有高度,更要有溫度。隨著(zhù)人工智能應用場(chǎng)景在醫療、教育、家居、養老等民生領(lǐng)域逐步落地,科技創(chuàng )造美好生活的新圖景正加速形成。建設舒適便利的宜居城市,需要寓人工智能于安居樂(lè )業(yè)之中,精準提升城市人居品質(zhì)。對此,一方面,以人工智能技術(shù)搭建便利的物質(zhì)需求通道,主動(dòng)適應人口形勢和社會(huì )需求結構變化,提高市政服務(wù)可及性,加快打造15分鐘“生活服務(wù)圈”。另一方面,以人工智能技術(shù)提供舒適的精神需求產(chǎn)品,充分發(fā)揮人工智能在織密人際關(guān)系、精神慰藉陪伴、養老托育助殘、推進(jìn)全民健身等方面的重要作用。例如,通過(guò)有序推動(dòng)人工智能在輔助診療、健康管理、醫保服務(wù)等場(chǎng)景的應用,提高基層醫療健康服務(wù)能力和效率。
以人工智能驅動(dòng)綠色轉型,建設綠色低碳的美麗城市。綠色是城市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。共繪美麗城市生態(tài)治理新畫(huà)卷,可以以人工智能賦能空天地海一體化綠色轉型,強化資源要素優(yōu)化配置和系統治理。一方面,以人工智能構建智能協(xié)同的精準治理模式,圍繞大氣、水、海洋、土壤、生物等多要素生態(tài)環(huán)境系統和全國碳市場(chǎng)建設等,提升人工智能驅動(dòng)的監測預測、模擬推演、問(wèn)題處置等能力,構建智能協(xié)同的精準治理模式。另一方面,以人工智能推動(dòng)城市更新與綠色低碳高效協(xié)同,實(shí)現環(huán)境質(zhì)量穩步改善、城市功能持續優(yōu)化、民生品質(zhì)同步提升的良性循環(huán)。例如,依托AI視覺(jué)和具身智能,使用垃圾分揀機器人對固體廢棄物進(jìn)行精準識別分類(lèi)和回收處理,可以進(jìn)一步鞏固城市生態(tài)環(huán)境治理成效。
以人工智能夯實(shí)安全基礎,建設安全可靠的韌性城市。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見(jiàn)》,將推進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化新型城市基礎設施建設作為深化城市安全韌性提升行動(dòng)的重要抓手,標志著(zhù)我國城市治理邁入數字化賦能與系統性重構的新階段。新發(fā)展階段,需要解決城市大規模增量擴張時(shí)期積累的一些重“面子”輕“里子”、重地上輕地下、重建設輕管護等問(wèn)題,有效提升城市發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力。一方面,健全多元共治格局,提升治理效能。以人工智能推進(jìn)城市治理場(chǎng)景向平急結合、智能響應轉變,治理重點(diǎn)向基層治理、精準精細、協(xié)同共治轉變,治理模式向跨區域、跨空間、跨人機物交互轉變,從而實(shí)現關(guān)口前移、源頭治理,避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。另一方面,突出韌性導向,筑牢城市運行“生命線(xiàn)”?，F代化人民城市“以人為本”的價(jià)值追求,需要推動(dòng)城市發(fā)展從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變,要主動(dòng)利用數智技術(shù),更加全面、精準地洞察城市運行狀態(tài)和潛在風(fēng)險,提高供水、排水、燃氣、供熱等城市生命線(xiàn)安全水平,增強城市防災減災能力,保障城市運行安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
以人工智能激活文化魅力,建設崇德向善的文明城市。文化是城市的靈魂,培育城市文明,要在文化魅力的滋養下形成崇德向善的思想觀(guān)念和文明風(fēng)尚。以人工智能激活文化魅力,關(guān)鍵在于推動(dòng)人工智能在繁榮文化生產(chǎn)、增強文化傳播、促進(jìn)文化交流中展現更大作為。一方面,以人工智能激活記憶空間,提升市民文化認同。歷史文脈是城市身份認同的物質(zhì)基礎,運用三維掃描、知識圖譜、生成式重建等人工智能輔助技術(shù),可以豐富城市歷史文化保護與活化利用手段,進(jìn)一步強化市民的情感認同。另一方面,以人工智能織密情感紐帶,提升市民文明素質(zhì)。城市更新,不僅僅是以新代舊,更需要發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統文化的情感紐帶和文明接力作用,讓無(wú)形的文化感召在有形的空間場(chǎng)所中被體驗和傳承,以情感紐帶串聯(lián)歷史空間、文化空間、生活空間,實(shí)現文脈、人脈、城脈的內在統一,以獨具特色的文化軟實(shí)力,提升城市文明的生命力。
以人工智能提升治理水平,建設便捷高效的智慧城市。堅持把城市作為有機生命體系統謀劃,寓智慧治理于高水平公共服務(wù)之中,高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。一方面,要“強筋健骨”,不斷完善治理體系。借助人工智能技術(shù)對城市運行數據的深度分析和模擬預測,為城市治理提供科學(xué)依據和決策支持,打造重心下移的城市基層治理體系,實(shí)現對問(wèn)題的快速發(fā)現、智能分類(lèi)、高效流轉,對潛在風(fēng)險的提前預警和防范,推動(dòng)城市治理從傳統的經(jīng)驗治理向數據治理、從被動(dòng)響應向主動(dòng)治理、從事后處置向事前預防、從單一事件處置向系統韌性提升轉變。另一方面,要“舒筋活絡(luò )”,不斷提升治理能力。構建城市運行和治理智能中樞,推進(jìn)城市全域數字化轉型,通過(guò)完善城市信息模型(CIM)平臺,深化數據資源開(kāi)發(fā)和多場(chǎng)景應用,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。例如,通過(guò)大數據分析、機器學(xué)習等手段,對交通流量進(jìn)行精準預測、智能調度以及自動(dòng)化管理,可以有效提升城市交通的智能化水平。
(作者:郝 政 倪良新,均系安徽省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心省委黨校研究基地研究員)