以“高效辦成一件事”機制創(chuàng )新為鑰 持續推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革走深走實(shí)
《意見(jiàn)》針對當前政務(wù)服務(wù)中存在的跨部門(mén)協(xié)同不暢、流程繁瑣、數據壁壘等痛點(diǎn)難點(diǎn),給出了制度化、常態(tài)化的解決方案。
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項常態(tài)化推進(jìn)機制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》針對當前政務(wù)服務(wù)中存在的跨部門(mén)協(xié)同不暢、流程繁瑣、數據壁壘等痛點(diǎn)難點(diǎn),給出了制度化、常態(tài)化的解決方案。既有“頂層設計”的系統性,又有“落地實(shí)操”的細致性,為各地深化改革提供了清晰的“路線(xiàn)圖”和“施工圖”。江西省將以《意見(jiàn)》為遵循,結合本省實(shí)際,推動(dòng)“高效辦成一件事”落地并取得實(shí)效,提升企業(yè)和群眾的體驗感和獲得感。
一、認真學(xué)習領(lǐng)會(huì ),把握《意見(jiàn)》核心要義
《意見(jiàn)》以系統思維構建了“高效辦成一件事”的制度框架,為各地改革提供了根本遵循,其精神內涵體現為“三個(gè)聚焦”。
一是聚焦以人民為中心的價(jià)值導向?！兑庖?jiàn)》始終將企業(yè)和群眾的“獲得感”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),明確要求圍繞經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期梳理重點(diǎn)事項,按照“高頻、面廣、關(guān)聯(lián)性強”的原則形成總體清單。這一導向打破了傳統政務(wù)服務(wù)的“部門(mén)視角”,轉向“用戶(hù)視角”,本質(zhì)是要求政府服務(wù)與群眾需求“同頻共振”,讓企業(yè)和群眾“急難愁盼”的事成為政府優(yōu)先辦、用心辦的事,彰顯了政務(wù)服務(wù)改革的民生溫度。
二是聚焦常態(tài)化推進(jìn)的機制創(chuàng )新?！兑庖?jiàn)》強調“成熟一批、發(fā)布一批”的清單動(dòng)態(tài)管理模式,從業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、數據共享、智能技術(shù)應用到用戶(hù)評價(jià)反饋,構建了全鏈條閉環(huán)管理體系。其核心確保改革取得實(shí)效,從“試點(diǎn)”走向“常態(tài)”。
三是聚焦系統性拓展的改革深度?！兑庖?jiàn)》不僅局限于“辦事服務(wù)”層面,更提出向“高效辦成一類(lèi)事”拓展,涵蓋惠企政策服務(wù)、政企溝通升級、監管全鏈條整合、減輕基層填表報數負擔等政府治理各領(lǐng)域。這標志著(zhù)“高效辦成一件事”從服務(wù)優(yōu)化,升級為推動(dòng)政府職能轉變、數字政府建設、治理體系重構的綜合性改革抓手,要求各地打破“一畝三分地”思維,以“小切口”推動(dòng)“大變革”,實(shí)現政務(wù)服務(wù)與政府治理的整體躍升。
二、依托“三通一碼”矩陣,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗
自“高效辦成一件事”改革推行以來(lái),江西依托“三通一碼”服務(wù)矩陣,推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí),通過(guò)“贛服通”“贛政通”“贛企通”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)與“贛通碼”的場(chǎng)景拓展,構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合、政企民互動(dòng)的服務(wù)體系,為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效提供堅實(shí)支撐。
一是升級“贛服通”,提升線(xiàn)上辦事便捷性?！摆M服通”目前已完成6個(gè)版本的迭代升級,共推出36個(gè)部門(mén)專(zhuān)區和31個(gè)主題專(zhuān)區,上線(xiàn)服務(wù)事項1.7萬(wàn)余項,用戶(hù)數突破5200萬(wàn)人。
二是完善“贛政通”,加強政務(wù)協(xié)同效率?！摆M政通”作為全省政務(wù)工作人員的移動(dòng)協(xié)同辦公平臺,已實(shí)現省市縣鄉村五級全覆蓋,平臺的實(shí)名注冊用戶(hù)已突破85萬(wàn)人,日均活躍人數達40萬(wàn)人,已接入各級各類(lèi)業(yè)務(wù)應用1450余個(gè),聯(lián)通2.1萬(wàn)個(gè)政務(wù)部門(mén)。打造了涵蓋教育、公安、水利等系統的30余個(gè)條線(xiàn)通訊錄。累計23萬(wàn)余個(gè)政務(wù)工作群遷移至“贛政通”平臺,OA辦公、督查督辦等辦公系統向“贛政通”遷移。
三是上線(xiàn)“贛企通”,精準賦能企業(yè)發(fā)展?！摆M企通”深度契合《意見(jiàn)》中“優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)”的要求,構建了“PC端、移動(dòng)端、自助端、大廳端、電話(huà)端”五端一體的企業(yè)服務(wù)體系,打造多端互聯(lián)的惠企服務(wù)新模式,實(shí)現了涉企事項“掌上辦、隨時(shí)辦”,累計注冊企業(yè)169萬(wàn)余戶(hù),上線(xiàn)涉企服務(wù)3400多項,發(fā)布惠企政策4010個(gè),上線(xiàn)政策兌現事項3602個(gè),為全省53.71萬(wàn)戶(hù)企業(yè)精準推送惠企政策3435.59萬(wàn)次,累計兌現金額超448.95億元。
四是拓展“贛通碼”應用,實(shí)現“一碼通行”?！摆M通碼”完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺互通和跨省互認,已實(shí)現在政務(wù)服務(wù)、景區入園、網(wǎng)吧上網(wǎng)登記等場(chǎng)景互通互認。在江西任何一家三星級以上酒店,旅客可以免身份證、免刷臉,實(shí)現一碼入住;在省市縣三級139個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳,群眾可通過(guò)“掃碼”“亮碼”“刷臉”三種方式,授權同意調用常用證照,實(shí)現5600多項政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”。
三、持續深化改革,拓展“高效辦成一件事”應用領(lǐng)域
下一步,江西將深入貫徹《意見(jiàn)》決策部署,以數字政府建設為抓手,持續抓好經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期重點(diǎn)事項總體清單常態(tài)化推進(jìn),并持續深化改革舉措,推動(dòng)更多“高效辦成一件事”向“高效辦成一類(lèi)事”轉變。
一是推進(jìn)“一類(lèi)事”集成建設。江西將以“三通一碼”平臺為依托,強化省級統籌,打破部門(mén)壁壘、層級界限和區域分割,重點(diǎn)建設物流“一張網(wǎng)”、招商“一張圖”等信息平臺,促進(jìn)醫療醫保醫藥協(xié)同發(fā)展和治理,加強“三醫”信息聯(lián)動(dòng)。加快構建跨部門(mén)、跨層級、跨區域的共建共享機制,通過(guò)集成化建設持續釋放數字政府整體效能,不斷提升全省政務(wù)服務(wù)與政府治理協(xié)同水平。
二是深入推進(jìn)數字機關(guān)建設。建設以省級“數字政府大腦”為核心樞紐的全省一體化決策支撐中心,推動(dòng)市縣深度對接融入,實(shí)現經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等多領(lǐng)域多端智能感知、全域一屏統覽、治理一網(wǎng)統管,強化AI賦能,打造“小贛事”智能體,提升智能幫辦、智慧監管、輔助科學(xué)決策等能力水平。
創(chuàng )新建設督查督辦系統,切實(shí)提高行政效率,推進(jìn)工作落實(shí)。持續深化“一表同享”改革,通過(guò)數字技術(shù)賦能為基層松綁減負。創(chuàng )新推行“掃碼入企”改革,從嚴規范涉企活動(dòng)行為、涉企表格填報和涉企訴求服務(wù),進(jìn)一步規范涉企行政檢查,以數字化手段不斷提升政務(wù)運行效能。
三是加大宣傳推廣力度。深入挖掘“一件事”工作中的亮點(diǎn)做法,提煉具有代表性和推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗,按照“成熟一個(gè)、提煉一個(gè)”原則,重點(diǎn)篩選在跨部門(mén)協(xié)同、流程再造、技術(shù)創(chuàng )新等方面具有突破性的實(shí)踐成果,推動(dòng)“一地創(chuàng )新、多地復用”,持續提升我省政務(wù)服務(wù)品牌影響力。
(江西省人民政府副秘書(shū)長(cháng)、江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任 李光東)