新華社北京8月7日電 題:惠及哪些群體?資金如何保障?——兩部門(mén)詳解逐步推行免費學(xué)前教育政策
新華社記者申鋮、王鵬、任軍
學(xué)前教育涉及千家萬(wàn)戶(hù),事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展。日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見(jiàn)》,推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
政策惠及哪些群體?資金如何保障?怎樣確保政策落地落實(shí)?在國新辦7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上,財政部、教育部有關(guān)負責人就公眾關(guān)心的問(wèn)題作出權威回應。
政策惠及所有幼兒園大班兒童
根據意見(jiàn),從2025年秋季學(xué)期起,免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門(mén)批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童,參照當地同類(lèi)型公辦幼兒園免除水平,相應減免保育教育費。
“學(xué)前一年就是通常所說(shuō)的幼兒園大班?！必斦扛辈块L(cháng)郭婷婷說(shuō),國家統一實(shí)施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班兒童,既包括公辦園,也包括民辦園;既包括城市幼兒園,也包括鄉村幼兒園?！邦A計今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬(wàn)人?！?
根據意見(jiàn),免保育教育費標準按照縣級以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門(mén)批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含伙食費、住宿費、雜費等)執行。
“也就是說(shuō),對公辦幼兒園保育教育費原來(lái)收多少,現在就免多少,全額免。對于在教育部門(mén)批準設立的民辦園就讀的適齡兒童,參照民辦園所在地同類(lèi)型公辦園免除水平,相應減免保育教育費?！惫面谜f(shuō)。
郭婷婷表示,后續將綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素,會(huì )同教育部研究適時(shí)完善免費政策,讓更多孩子受益。
多年來(lái),中央財政通過(guò)安排學(xué)前教育發(fā)展資金,持續支持引導地方鞏固學(xué)前教育資助制度。目前,全國各省份均已出臺省級學(xué)前教育資助政策,各地政策因地制宜、各具特色。
“兩部門(mén)在研究設計免保育教育費政策時(shí),充分考慮了與現行資助政策的銜接問(wèn)題?！苯逃控攧?wù)司司長(cháng)劉玉光說(shuō),意見(jiàn)提出,在國家統一實(shí)施的免保育教育費政策基礎上,鼓勵各省結合實(shí)際,進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策。這將確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。
補助資金由央地財政共擔
逐步推行免費學(xué)前教育,做好資金保障工作尤為關(guān)鍵。
意見(jiàn)明確,對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分,由財政部門(mén)綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實(shí)際收費水平等情況補助幼兒園。
業(yè)內人士表示,逐步推行免費學(xué)前教育是以政府投入的“加法”,實(shí)現家庭教育支出的“減法”。
“保育教育費占家庭學(xué)前教育總支出的比例較高,免除費用后,家庭的教育支出將有效降低。僅今年秋季一個(gè)學(xué)期,全國財政將增加支出約200億元,相應減少家庭支出200億元?！惫面谜f(shuō)。
財政部科教和文化司司長(cháng)許留慶介紹,免保育教育費補助資金由中央與地方共同分擔。其中,中央財政對西部、中部和東部地區分別按80%、60%和50%的比例分擔。下一步,財政部將會(huì )同教育部指導各省級財政、教育部門(mén)統籌安排好中央補助資金和地方應承擔的資金。
補助資金,如何管好用好?
“對于虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補助資金等行為,依法依規追究相關(guān)責任?！痹S留慶說(shuō),財政部將會(huì )同教育部密切關(guān)注政策實(shí)施情況,加強動(dòng)態(tài)監測評估,同時(shí)推動(dòng)建立長(cháng)效的監督體系,按規定適時(shí)開(kāi)展督導檢查。
多措并舉確保政策落地
當前,距離今年秋季開(kāi)學(xué)不到一個(gè)月時(shí)間,如何確保政策落地落實(shí)?
“財政部已足額安排了中央財政需要承擔的免保育教育費補助資金,將于近期下達?！痹S留慶說(shuō)。
許留慶表示,財政部還將指導各省結合地方實(shí)際,分類(lèi)細化省域內免保育教育費財政補助標準,盡快制定具體實(shí)施方案,督促地方落實(shí)免保育教育費補助資金。
劉玉光介紹,教育部將督促各地出臺具體實(shí)施方案后,盡快部署實(shí)施,倒排工期推進(jìn)政策落地;依托學(xué)前教育管理信息系統,加強幼兒園在園兒童學(xué)籍信息管理,精準審核在園兒童數據及受助信息,強化與相關(guān)部門(mén)數據的對接共享與交叉稽核,做到真實(shí)準確、不重不漏。
“各地將在8月底前完成相關(guān)準備工作,讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)就能享受到政策紅利?！眲⒂窆庹f(shuō)。
兩部門(mén)表示,將密切關(guān)注政策實(shí)施情況,加強監測評估,指導各地優(yōu)化政策舉措,真正把利民政策落到實(shí)處。