《湖南省工程建設項目招標投標信用評價(jià)管理辦法》政策解讀
為進(jìn)一步加強公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設,創(chuàng )新新型信用監管模式,打造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境,經(jīng)省人民政府同意,我委聯(lián)合省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳等8個(gè)部門(mén)于2025年9月12日印發(fā)了《湖南省工程建設項目招標投標信用評價(jià)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?，F就有關(guān)事項解讀如下:
一、起草背景
建立招標投標信用評價(jià)體系是專(zhuān)項整治攻堅戰的重要任務(wù)之一,也是實(shí)現“機器管招投標”閉環(huán)管理的關(guān)鍵一招。在全省公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治攻堅戰動(dòng)員部署會(huì )上,曉明書(shū)記強調“要統籌構建全省統一的公共資源交易信用評價(jià)體系,充分發(fā)揮信用約束激勵作用,讓信用制度‘長(cháng)牙齒’,讓失信行為付出代價(jià)”。根據攻堅戰部署要求,我們在“機器管招投標”改革實(shí)踐過(guò)程中推動(dòng)招標投標信用體系建設逐步完善。
二、主要內容
《辦法》主要包括以下內容:
一是總則。包括招投標信用評價(jià)的目的和依據、適用行業(yè)范圍及基本原則,各部門(mén)的職責分工。
二是不良行為信息。明確不良行為信息的內涵、分類(lèi)、錄入及記錄有效期,區分一般不良行為(影響期1年)和嚴重不良行為(影響期2年)。列舉投標人、招標代理機構、評標專(zhuān)家三類(lèi)主體的嚴重不良行為具體情形,如圍標串標、弄虛作假、轉包分包、發(fā)生安全質(zhì)量事故、拖欠農民工工資等,并規定嚴重不良行為將導致信用評價(jià)直接記零分并限制市場(chǎng)準入。
三是評價(jià)方法及程序。明確依托湖南省招標投標信用評價(jià)系統實(shí)行全流程電子化、公開(kāi)化信用評價(jià),系統與省社會(huì )信用信息共享平臺、省公共資源交易平臺等互聯(lián)互通,歸集全國范圍內信用信息。根據不同招投標主體分類(lèi)設置信用評價(jià)指標及權重:投標人評價(jià)包括公共信用信息(15%)、行業(yè)管理信用信息(60%)、投標行為信用信息(25%);招標代理機構評價(jià)包括綜合行業(yè)指標與招標投標行為指標(各占50%);評標專(zhuān)家評價(jià)聚焦不良行為扣分。信用評價(jià)實(shí)行每月動(dòng)態(tài)更新,每月5日發(fā)布評價(jià)結果并公示3天,15日正式啟用。
四是信用評價(jià)結果應用。信用評價(jià)結果與招標投標活動(dòng)直接掛鉤:投標人信用分作為評標形式審查及計分依據;招標代理機構信用分低于60分的,一年內不得代理依法必須招標項目;評標專(zhuān)家信用分低于60分的,取消專(zhuān)家資格并清退出庫。對信用優(yōu)良主體實(shí)施激勵措施,如減免投標保證金、優(yōu)先被考慮、減少監督檢查頻次等,并建立跨行業(yè)聯(lián)合懲戒機制。
五是申訴處理。明確信用信息申訴遵循“誰(shuí)認定、誰(shuí)負責”原則,招標投標主體可在公示期內通過(guò)交易服務(wù)平臺向認定部門(mén)或省發(fā)展改革委提出申訴,相關(guān)部門(mén)應在5日內處理并反饋結果,確有錯誤的應在2日內更正。同時(shí)暢通社會(huì )監督渠道,允許其他單位和個(gè)人舉報信用信息錯誤。
六是法律責任。規定招標投標主體弄虛作假騙取信用評價(jià)的,依法認定為失信行為并予以處理;行政監督部門(mén)、交易中心及其工作人員在信用管理工作中濫用職權、玩忽職守的,依法追究責任,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。
七是附則。明確本辦法自印發(fā)之日(2025年9月12日)起施行,試行1年。