不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，承載著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的資產(chǎn)權益與安居夢(mèng)想。面對錯綜復雜的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，婁底市不動(dòng)產(chǎn)登記中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”)以機制創(chuàng )新打通堵點(diǎn)，用精準施策紓解民憂(yōu)，將一本本鮮紅的證書(shū)送到群眾手中，繪就安居樂(lè )業(yè)的幸福底色。
聚力破冰：專(zhuān)班攻堅啃下“硬骨頭”
歷史遺留問(wèn)題，往往牽涉多部門(mén)、跨越數十年，矛盾盤(pán)根復雜，化解難度堪比“拆彈”。中心主動(dòng)出擊，凝聚合力撬動(dòng)沉積多年的“堅冰”。
聯(lián)動(dòng)會(huì )診，合力打通“中梗阻”。2024年8月，婁底市高位推動(dòng)、系統部署，集中化解不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。中心作為主力軍，迅速構建“專(zhuān)班主導、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”攻堅體系。下設6個(gè)專(zhuān)項小組，分別負責組織實(shí)施、信訪(fǎng)處置、核查落實(shí)、爭議化解等關(guān)鍵環(huán)節。固化“周調度、月督導”機制，確保責任壓實(shí)、推進(jìn)有力。截至2025年7月，市本級納入部、省化解臺賬的33個(gè)商品房項目(含18個(gè)保交房項目)已化解17個(gè)，7716戶(hù)業(yè)主喜圓“領(lǐng)證夢(mèng)”。
自2020年10月至今，婁底中心城區已累計化解不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題項目128個(gè)(含8個(gè)保交房項目)，化解戶(hù)數達62000余戶(hù)。
制度破題，創(chuàng )新政策疏“癥結”。制度創(chuàng )新是打通堵點(diǎn)的關(guān)鍵鑰匙，中心不等不靠，積極謀劃，結合部、省相關(guān)文件，主動(dòng)研究、推動(dòng)出臺系列攻堅方案，堅持“群眾無(wú)過(guò)錯即辦證”原則，明確“分類(lèi)處置、先證后稅(費)”路徑，配套實(shí)施“證繳分離”“容缺受理”等硬核舉措，實(shí)行“辦證”與“追繳”分離處置——群眾產(chǎn)權登記優(yōu)先保障，企業(yè)欠費清繳責任全程鎖定——從制度層面根治辦證梗阻，為化解難題提供堅實(shí)的政策保障，讓群眾吃下“定心丸”。
把脈開(kāi)方：精準施策巧解“千千結”
每一個(gè)歷史遺留問(wèn)題項目，都是成因各異、盤(pán)根錯節的“死結”。中心堅持精準把脈、對癥下藥，以“一類(lèi)一策、一項目一方案”的繡花功夫靶向施治，不回避、不推諉，用心用情解決每一個(gè)難題。
全域掃描，精準繪就“問(wèn)題圖”。精準施策，首在摸清底數。中心組織精兵強將，對全市不動(dòng)產(chǎn)登記數據拉網(wǎng)排查，建立翔實(shí)歷史遺留問(wèn)題項目庫。聚焦商品住宅、工業(yè)廠(chǎng)房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)標注預警。深入剖析項目癥結，依據規劃核實(shí)、竣工驗收、涉抵涉訴、欠稅費等核心要素，制定“問(wèn)題、責任、整改”三張清單，理清脈絡(luò )、鎖定主體、明確路徑，為精準攻堅奠定堅實(shí)基礎。建立可量化數據賬、可感知實(shí)事賬、管長(cháng)遠制度賬，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施治，確保底數清、情況明、施策準。
分類(lèi)破題，工房農宅展新顏。盤(pán)活工業(yè)“沉睡資產(chǎn)”：針對企業(yè)痛點(diǎn)，中心主動(dòng)服務(wù)，針對園區“未供先建”“未批先建”等共性頑疾，研究出臺《工業(yè)項目“一類(lèi)一策”辦事指南》《服務(wù)企業(yè)紓困解難若干措施(試行)》等制度，創(chuàng )新以第三方安全鑒定替代竣工驗收備案，將城市基礎設施配套費征收權下放園區，切實(shí)為企業(yè)減負松綁。截至2025年7月，46個(gè)工業(yè)項目成功辦證，盤(pán)活固定資產(chǎn)，激活融資能力，為企業(yè)搶得發(fā)展先機，企業(yè)主拿到證書(shū)時(shí)的笑容，是對服務(wù)成效的最佳肯定。
喚醒農房“流動(dòng)資本”：中心工作人員主動(dòng)下沉，深入田間地頭，逐村摸排“一戶(hù)多宅”、耕地占用等問(wèn)題，分類(lèi)制定處置方案。最終，全市近30萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)喜獲不動(dòng)產(chǎn)權證。昔日“沉睡的資產(chǎn)”變身“流動(dòng)的資本”，村民得以抵押貸款翻新房屋、開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)，安居樂(lè )業(yè)根基更牢，農民兄弟手握“紅本本”，致富奔小康的勁頭更足了。
個(gè)案攻堅，啃下硬“骨頭”。面對復雜棘手的中梁灣田御江府小區1195戶(hù)業(yè)主“有房無(wú)證”困境，專(zhuān)項小組急群眾之所急，火速進(jìn)駐，高效組織資規、住建、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展“聯(lián)合會(huì )診”：協(xié)調測繪機構減免費用快速出具實(shí)測報告;創(chuàng )新性以?huà)呙杓诱滦问教娲z失的土地證原件;安排專(zhuān)人逐戶(hù)線(xiàn)上辦理千余戶(hù)預告證明掛失手續，以超常規舉措打通關(guān)鍵堵點(diǎn)。
華劍首郡(株山華府)的“重生”則是另一個(gè)攻堅克難的典范。這個(gè)2011年開(kāi)工、2014年因資金鏈斷裂爛尾的項目，曾讓1100戶(hù)業(yè)主血汗錢(qián)懸于一線(xiàn)，疊加開(kāi)發(fā)商“一抵一賣(mài)”違規操作，矛盾錯綜復雜。政府幫扶組扎根項目，引資復工掃尾、化解工程款糾紛、破解“一抵一賣(mài)”死結，各部門(mén)共同發(fā)力，中心團隊全程跟進(jìn)、貼心服務(wù)，容缺辦證、主動(dòng)上門(mén)，最終成功化解多年信訪(fǎng)積案，讓業(yè)主重獲希望，多年積怨一朝化解，業(yè)主的喜悅之情溢于言表。
下崗職工王喜華等20戶(hù)期盼多年的房改房，也通過(guò)容缺驗收和補繳配建費用，拿到了期盼已久的“紅本本”。每一本證書(shū)背后，都凝結著(zhù)工作人員逐戶(hù)摸排、逐項破解的汗水與智慧，更承載著(zhù)群眾圓夢(mèng)安居的滿(mǎn)足與喜悅。
固本清源：長(cháng)效機制筑牢“安居基”
“化解舊賬，更要嚴防新欠?！敝行纳钪?，構建長(cháng)效機制、源頭預防“新疾”，才是保障群眾長(cháng)久安居樂(lè )業(yè)的治本之策。中心著(zhù)眼長(cháng)遠，主動(dòng)探索，筑牢防線(xiàn)。
服務(wù)前置，源頭筑牢“預防堤”。中心以“交房即交證”改革為發(fā)力點(diǎn)，大力推動(dòng)服務(wù)關(guān)口前移。全面推行“預告登記+轉移+抵押”合并辦理，實(shí)現預售商品房預告登記全覆蓋;對新建商品房實(shí)行“首次登記+分戶(hù)登記”并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結;在園區積極探索推行“竣工即辦證”“交地即交證”“抵押即交證”等多元化服務(wù)模式，逐步實(shí)現地域、類(lèi)型全覆蓋。截至目前，市本級38個(gè)項目成功實(shí)現“交房即交證”，16676戶(hù)業(yè)主收房時(shí)同步領(lǐng)證?！拌€匙和證一起拿，心里特踏實(shí)!”——業(yè)主的肺腑之言，正是改革成效的最佳注腳。
重拳治亂，凈化登記“生態(tài)圈”。為維護公平正義的市場(chǎng)秩序，保障群眾合法權益，中心主動(dòng)亮劍，出臺《防范“黃牛黨”“非法中介”規范代理代辦業(yè)務(wù)的若干措施》等文件，施重拳整治亂象。通過(guò)加強內部監管、堵塞管理漏洞、壓縮“信息差”“時(shí)間差”生存空間、暢通正規服務(wù)渠道，有效遏制了“黃牛黨”和非法中介的鉆營(yíng)亂象。整治后，相關(guān)投訴量顯著(zhù)下降，登記過(guò)程更透明，市場(chǎng)環(huán)境更清朗，群眾企業(yè)合法權益得到切實(shí)保障，群眾辦證更安心、更舒心。
智慧賦能，流程再造“加速度”?！白寯祿嗯苈?，群眾少跑腿”是永恒追求。中心依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現二手房交易、抵押業(yè)務(wù)同城通辦及“跨省通辦”。主動(dòng)優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化非公證繼承登記，以告知承諾制破解歷史證明獲取難題。將二手房“帶押過(guò)戶(hù)”拓展至同行、跨行及工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域，交易效率提升40%。抵押登記實(shí)行注銷(xiāo)與設立并行受理，“無(wú)還本續貸”模式為企業(yè)節省融資成本超30%，辦理時(shí)限平均壓縮62%，群眾和企業(yè)獲得感顯著(zhù)提升，便捷高效的服務(wù)體驗贏(yíng)得了廣泛贊譽(yù)。
鍛造鐵軍，筑牢廉潔“防火墻”。過(guò)硬的隊伍是事業(yè)根基。中心以自我革命精神加強隊伍建設，以“清廉大廳”建設為抓手，制定《隊伍作風(fēng)建設整改方案》，深入開(kāi)展作風(fēng)排查整治與“四風(fēng)”問(wèn)題自查自糾。全員簽訂《作風(fēng)常態(tài)化建設承諾書(shū)》，印發(fā)《廉政風(fēng)險防范手冊》，精準排查崗位風(fēng)險點(diǎn)。創(chuàng )新開(kāi)通“清風(fēng)八點(diǎn)”廉政短信平臺，常態(tài)化開(kāi)展警示教育與服務(wù)標兵評選，引入群眾滿(mǎn)意度評價(jià)機制。多措并舉下，一支作風(fēng)硬、素質(zhì)優(yōu)、服務(wù)強、守廉潔的不動(dòng)產(chǎn)登記鐵軍茁壯成長(cháng)，成為服務(wù)群眾、贏(yíng)得滿(mǎn)意的堅強保障。
一項項創(chuàng )新機制的落地生根，一個(gè)個(gè)歷史難題的銷(xiāo)號清零，從“紙上權益”到“手中憑證”，從“信訪(fǎng)積案”到“民心工程”，中心以敢啃硬骨頭的擔當、善解千千結的智慧、謀長(cháng)利民的遠見(jiàn)，交出了一份厚重的民生答卷。未來(lái)，中心將繼續深化改革，鞏固長(cháng)效機制，讓“安居樂(lè )業(yè)”的幸福底色在婁底愈加鮮亮。
(文/禹軍平 李星 劉佳)
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