【主持人】觀(guān)眾朋友們，大家好！歡迎收看由湖南省直機關(guān)工委、湖南日報推出的全媒體訪(fǎng)談欄目湖南省直機關(guān)黨組（黨委）書(shū)記“抓黨建 促改革”系列訪(fǎng)談。歡迎湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)王衛安，為我們揭秘黨建引領(lǐng)下的“廢舊工程機械產(chǎn)品的蛻變之路”。
破局之問(wèn)：制造業(yè)大省為何押注“再制造”？
【主持人】王廳長(cháng)，您好，湖南作為工業(yè)大省，工程機械產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)進(jìn)入“國家隊”，為什么還把工程機械再制造體系改革作為重點(diǎn)改革事項？
【王衛安】制造業(yè)是深化改革、推動(dòng)發(fā)展的重要領(lǐng)域，當前全國上下正全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全力落實(shí)“雙碳”戰略，持續用力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，這些都需要我們積極探索新的路徑和方法。省委十二屆七次全會(huì )將促進(jìn)工程機械再制造體系改革列入第一批重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項，在我看來(lái)，可能有如下幾方面考量。
一是緊跟中央部署。黨的二十屆三中全會(huì )對健全綠色低碳發(fā)展機制作出重要部署，強調要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。全會(huì )召開(kāi)后不久，《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》印發(fā)，提出來(lái)要“推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。
二是緊貼市場(chǎng)趨勢。近年來(lái)，受市場(chǎng)有效需求不足、投資放緩等因素影響，國內工程機械行業(yè)已由增量市場(chǎng)變?yōu)榇媪渴袌?chǎng)。發(fā)展再制造有助于加速存量設備流通，實(shí)現存量市場(chǎng)“騰籠換鳥(niǎo)”和舊機價(jià)值“吃干榨凈”，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、突破發(fā)展瓶頸、拓展發(fā)展空間。
三是發(fā)揮湖南優(yōu)勢。工程機械產(chǎn)業(yè)是湖南具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是湖南制造走向世界的一張亮麗名片，行業(yè)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額連續15年居全國第一，產(chǎn)品銷(xiāo)往全球160多個(gè)國家和地區，世界前50強工程機械企業(yè)，我們湖南有5家。借助這個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，湖南有希望在再制造領(lǐng)域打造工程機械產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的“第二曲線(xiàn)”。
可以這么說(shuō)，發(fā)展工程機械再制造，體現了“三個(gè)融合”——一是科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，二是實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟的深度融合，三是先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的深度融合，推動(dòng)湖南工程機械產(chǎn)業(yè)標準化、體系化、國際化再拓展，將成為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地新的支撐。
重生密碼：循環(huán)“再利用”讓廢舊產(chǎn)品“返老還童”
【主持人】“再制造”聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)像翻新二手貨？
【王衛安】在部分人的觀(guān)念中，說(shuō)起“再制造”就是“二手貨”，但其實(shí)，再制造并不等于傳統意義上的翻新，而是讓廢舊產(chǎn)品“返老還童”。比如，中國航發(fā)中傳機械有限公司,在對直升機尾傳動(dòng)系統進(jìn)行檢測和故障診斷后，運用零部件表面損傷火焰噴涂修復等技術(shù)對關(guān)鍵零部件開(kāi)展再制造，可有效延長(cháng)直升機飛行壽命和服役周期，已應用于H175/AC352型直升機中。比如從事軌道交通零部件研發(fā)設計的株洲九方裝備股份有限公司，通過(guò)使用車(chē)軸噴鉬技術(shù)對拉傷、磨損的車(chē)軸開(kāi)展再制造，可以有效修復車(chē)軸表面損傷，延長(cháng)車(chē)軸使用壽命，該修復技術(shù)已經(jīng)廣泛應用到和諧系列電力機車(chē)中。
【主持人】您能否通俗解釋一下工程機械再制造的核心是什么？
【王衛安】工程機械再制造是采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設備和材料，對工程機械產(chǎn)品舊件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復或升級改造，使再制造產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到或超過(guò)原型新品，應該說(shuō)，是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式。對客戶(hù)而言，就是別讓你的錢(qián)包為折舊而“哭泣”，讓再制造幫它“止血”甚至是“回血”。
【主持人】聽(tīng)您這么一說(shuō)，再制造最大化地保留了原產(chǎn)品中的附加值，還可能賦予老產(chǎn)品新功能或性能。
【王衛安】我覺(jué)得你的理解非常正確。通過(guò)再制造，可以實(shí)現再制造設備的成本只有新產(chǎn)品的50%，還可節約能源60%，節省材料70%，減少污染物排放80%以上。
在這里和大家分享一個(gè)盾構機通過(guò)再制造實(shí)現擴大和縮小直徑的案例。我國在盾構機制造處于世界前沿，鐵建重工根據工程項目需求，將（原來(lái)用于杭州軌道交通工程的）盾構機的直徑由7.15m擴大至7.98m后，用于連云港排水洞項目，掘進(jìn)約2.6km。完成任務(wù)后，又將直徑從7.98m縮回至7.15m，應用于上海崇明線(xiàn)項目。如果這三個(gè)項目都用新裝備的話(huà)，要花費約1.44億元，而這里我們采用了再制造技術(shù)，就只花費了約0.66億元，為客戶(hù)節省了約54%的費用。
改革闖關(guān)：三大突破激活“沉睡資產(chǎn)”
【主持人】那真是循環(huán)經(jīng)濟的“點(diǎn)金術(shù)”??！那么，工程機械再制造體系改革作為第一批重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項，改革重點(diǎn)任務(wù)是什么呢？
【王衛安】去年底，我們在省委省政府領(lǐng)導下出臺了《促進(jìn)工程機械再制造體系改革方案》，特別明確了5個(gè)方面16項具體任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉型探索新的路徑。
第一個(gè)方面，強化標準支撐。包括完善標準體系、加快標準與國際接軌、加強標準合作3項任務(wù)。第二個(gè)方面，加快平臺建設。包括建設再制造及維修出口基地、搭建線(xiàn)上溯源管理信息平臺2項任務(wù)。第三個(gè)方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括強化技術(shù)創(chuàng )新、提高再制造水平、推動(dòng)轉型升級、加強產(chǎn)品推廣應用、探索建立再制造試點(diǎn)目錄5個(gè)方面的任務(wù)。第四個(gè)方面，完善服務(wù)體系。包括構建高效的司法服務(wù)體系、權威的評估檢測認證體系、多元的國際金融服務(wù)體系、便捷的境外售后保障體系4項任務(wù)。第五個(gè)方面，爭取政策支持。包括優(yōu)化稅收征管機制、試點(diǎn)綜保區外保稅維修2項任務(wù)。
我們想通過(guò)以上16項具體任務(wù)落地，在我省構建起有標準、有平臺、有產(chǎn)業(yè)、有服務(wù)、有政策的工程機械再制造體系。
【主持人】您能否講一講當前湖南工程機械再制造改革開(kāi)展的情況？
【王衛安】我廳作為牽頭單位，與有關(guān)省直和中央在湘單位、地市人民政府以及相關(guān)大型企業(yè)緊密銜接，堅持目標牽引下的問(wèn)題導向，在工程機械再制造體系改革中，已經(jīng)開(kāi)展了一些有益探索。
一是建立新體系。針對標準缺失的問(wèn)題，我們推動(dòng)完善再制造標準體系，聯(lián)合海南省發(fā)布2項地方標準、與5家國外機構簽訂標準互認協(xié)議，我們想讓湖南標準走向世界。有了這些標準層層把關(guān)，就能確保出來(lái)的再制造產(chǎn)品是“靠譜好青年”，而不是“渣機”。這些產(chǎn)品同樣享受“親兒子”的待遇，保修服務(wù)一樣不少，讓你用的安心、省心、不鬧心。
針對平臺支持不足的問(wèn)題，湖南憑借海南自由貿易港政策優(yōu)勢，我們通過(guò)海南借力，推進(jìn)湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設，三一集團建設工程機械維修中心與再制造中心，開(kāi)展發(fā)動(dòng)機、閥、減速機等工程機械零部件及國內外二手設備維修再制造，規劃到2027年達到300臺套再制造產(chǎn)能。建成運營(yíng)中國（湖南）自由貿易試驗區長(cháng)沙片區工程機械再制造及維修基地，我們發(fā)放了全國首張工程機械再制造及維修產(chǎn)品認證證書(shū)。
二是開(kāi)辟新路徑。針對工程機械法務(wù)機處置周期長(cháng)、費用高、貶值多的問(wèn)題，我們創(chuàng )新開(kāi)展工程機械法務(wù)機處置新模式，推行工程機械法務(wù)機司法處置定向詢(xún)價(jià)，累計完成229臺次，涉及總金額1.27億元，我們是想讓“沉睡資產(chǎn)”活起來(lái)。優(yōu)化涉工程機械產(chǎn)業(yè)糾紛立案、審理、保全、執行的全流程管控，縮短處置周期，全省共執結案件1536件，扣押設備1361臺，執行到位金額8.9億元。
三是爭取新政策。針對稅收政策不完善的問(wèn)題，推動(dòng)在中國（湖南）自由貿易試驗區長(cháng)沙片區（工程機械再制造）維修基地設置服務(wù)專(zhuān)窗，集中受理代開(kāi)發(fā)票、政策咨詢(xún)等納稅服務(wù)工作，支持企業(yè)按照代開(kāi)發(fā)票的形式取得稅前抵扣憑證。針對引導再制造發(fā)展政策不足的問(wèn)題，我們將工程機械再制造關(guān)鍵核心技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等列入2025年省重點(diǎn)研發(fā)計劃、首臺（套）重大技術(shù)裝備等項目指南，我們是想通過(guò)這些（舉措）支持企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新。
產(chǎn)業(yè)前景：催生千億級再制造新藍海
【主持人】對于省內眾多的主機廠(chǎng)、核心零部件企業(yè)和有志于進(jìn)入再制造領(lǐng)域的企業(yè)，您有什么具體的建議或希望他們重點(diǎn)發(fā)力的方向？
【王衛安】當前，我國工程機械、軌道交通裝備等市場(chǎng)已從增量市場(chǎng)轉為存量市場(chǎng)，像工程機械設備保有量就超過(guò)900萬(wàn)臺，存量市場(chǎng)催生千億級再制造新藍海，以及再制造出口海外的成功實(shí)踐，這幾個(gè)方面加起來(lái)，都表明再制造在國內外有著(zhù)不小的市場(chǎng)。目前，我覺(jué)得，再制造賽道上還沒(méi)有出現絕對優(yōu)勢者，所以現有“玩家”和新入者都有機會(huì )分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。我們湖南希望以工程機械領(lǐng)域的再制造為突破口，進(jìn)而向軌道交通裝備、航空、農機裝備、汽車(chē)等領(lǐng)域不斷拓展。我們還有一個(gè)目標，就是想實(shí)現原廠(chǎng)品牌、再制造廠(chǎng)品牌與區域品牌的相互加持。我們期盼廣大企業(yè)借助改革的東風(fēng)，在技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓、轉型升級等方面不斷尋求新突破。我們希望主機廠(chǎng)將再制造納入企業(yè)戰略和產(chǎn)品全生命周期管理，積極構建閉環(huán)運行的回收再制造體系。希望核心零部件企業(yè)提升關(guān)鍵零部件，特別是附加值高、易損件再制造技術(shù)能力。希望有志于進(jìn)入再制造領(lǐng)域的企業(yè)找準細分領(lǐng)域或專(zhuān)業(yè)環(huán)節，如舊件精拆、專(zhuān)業(yè)修復、檢測認證服務(wù)，注重技術(shù)積累和工藝創(chuàng )新，積極尋求與主機廠(chǎng)或平臺合作。
黨建賦能：紅色引擎打造湖南標桿
【主持人】我們注意到，深化工程機械再制造體系改革是一項復雜的系統工程。請問(wèn)省工信廳黨組在推進(jìn)這項改革過(guò)程中，是如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保改革方向不偏、動(dòng)力不竭、成效顯著(zhù)，從而以高質(zhì)量機關(guān)黨建賦能工程機械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的？
【王衛安】全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。省工信廳黨組始終堅持黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、深度融合，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，轉化為攻堅克難和推動(dòng)改革的強大動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)詮釋高質(zhì)量機關(guān)黨建對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用。主要體現在以下幾個(gè)方面：
一是把準改革“方向盤(pán)”。發(fā)展再制造，既是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，響應國家“雙碳”戰略、推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉型、服務(wù)構建新發(fā)展格局的政治使命，也是湖南鞏固工程機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的關(guān)鍵一招。我們將改革工作納入廳黨組重要議事日程，在政策制定的“源頭”、規劃編制的“藍圖”、重大決策的“關(guān)口”，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用，確保改革始終沿著(zhù)正確的政治方向和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展軌道前進(jìn)。
二是筑牢攻堅“橋頭堡”。引導黨員干部在政策研究的“深水區”、標準制定的“攻堅點(diǎn)”、企業(yè)服務(wù)的“第一線(xiàn)”、平臺建設的“關(guān)鍵處”，主動(dòng)挑起重擔、敢啃“硬骨頭”。例如，組織黨員骨干深入中航發(fā)、湘松機械、山河智能等企業(yè)以及工程機械再制造及維修出口基地，開(kāi)展“沉浸式”調研，與相關(guān)部門(mén)和企業(yè)一道共同“號脈”發(fā)展痛點(diǎn)、“開(kāi)方”破解改革堵點(diǎn)。
三是激活融合“動(dòng)力源”。推廣黨建協(xié)作機制示范性主題黨日活動(dòng)，推進(jìn)“三個(gè)高地”標志性工程黨建協(xié)作，深入開(kāi)展“走找想促”“送解優(yōu)”“一起益企”等行動(dòng)，廳黨組成員帶頭“俯下身子”、黨員干部主動(dòng)“邁開(kāi)步子”，既當好政策紅利的“宣傳員”，又做好企業(yè)需求精準對接的“聯(lián)絡(luò )員”，更成為解決企業(yè)技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等方面難題的“服務(wù)員”，將黨的組織優(yōu)勢轉化為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的顯著(zhù)成效和持久勝勢，讓黨建和業(yè)務(wù)在同頻共振中迸發(fā)強勁活力。
【主持人】從廢舊產(chǎn)品到“新生”，湖南再制造改革讓我們看到，黨建是最硬核的“操作系統”，黨員是最活躍的“程序代碼”。感謝王廳長(cháng)帶我們見(jiàn)證湖南的“鋼鐵巨人的涅槃新生”，下期再見(jiàn)！
【王衛安】再見(jiàn)！
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