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　　一、編制背景

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向?！笆濉币詠?lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家層面先后出臺近20個(gè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域密切相關(guān)的政策文件，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，成為引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。省委、省政府認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為構建現代化經(jīng)濟體系、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，推動(dòng)我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2020年全省實(shí)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值4190.73億元，“十三五”期間，年均增速為9.9%，高于規模以上工業(yè)增速3個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達到10.0%?！笆奈濉睍r(shí)期是戰略性新興產(chǎn)業(yè)由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉型的重要戰略機遇期，為深入貫徹落實(shí)“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”的總要求和“三高四新”的總戰略，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，全面塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，按照《關(guān)于編制“十四五”省級專(zhuān)項規劃的通知》要求，湖南省發(fā)展改革委組織編制了《湖南省“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

　　二、主要特點(diǎn)

　　一是全面對標國家。在目標設定上，注重與國家的目標導向保持一致；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選取上，與國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的大方向和政策導向基本吻合；在推進(jìn)舉措上，突出了戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等國家重點(diǎn)推進(jìn)的配套措施。二是突出整體協(xié)同。在“兩個(gè)大局”“國之大者”的大背景下，在推進(jìn)實(shí)施“三高四新”的總體戰略下，在湖南省“十四五”規劃綱要的總體框架下，全面系統開(kāi)展《規劃》編制工作。充分銜接創(chuàng )新型省份、長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區、兩山等發(fā)展戰略安排，全面對接我省“十四五”科技創(chuàng )新規劃、打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地規劃、服務(wù)業(yè)規劃等相關(guān)規劃，確保目標的一致性，匯聚合力爭創(chuàng )新優(yōu)勢。三是注重體系化推進(jìn)。積極把握“十四五”期間國際國內新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極探索新型自主創(chuàng )新模式，勇?lián)萍甲粤⒆詮娭厝?，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈式發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設，形成“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑。四是立足湖南實(shí)際。在對接國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、確保不錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的同時(shí)，積極挖掘省內優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)潛力，通過(guò)統籌推進(jìn)補短板鍛長(cháng)板，放大我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢。結合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，更好地贏(yíng)得先機、開(kāi)拓新局、掌握主動(dòng)。

　　三、主要內容

　　第一部分是發(fā)展基礎與形勢，總結了“十三五”期間我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jì)，從全球、全國、湖南三個(gè)維度分析了戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢。第二部分是總體要求，包括指導思想、基本原則和發(fā)展目標。其中，基本原則中，提出了“堅持高端引領(lǐng)、堅持數字賦能、堅持高效集聚、堅持綠色低碳、堅持融合發(fā)展”五條內容；發(fā)展目標中，主要從產(chǎn)業(yè)規模、創(chuàng )新能力、集群發(fā)展、發(fā)展環(huán)境等方面提出了系列目標，并提出了力爭到2025年全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到18%的總體目標。第三部分是產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，圍繞高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物、節能環(huán)保、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新興服務(wù)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對每個(gè)領(lǐng)域都獨立成章節地進(jìn)行了表述，提出了發(fā)展重點(diǎn)和方向，并以專(zhuān)欄形式，明確各產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)。這九大產(chǎn)業(yè)既是我省“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)六大重點(diǎn)領(lǐng)域基礎上的調整與升級，也是國家“十四五”戰新規劃主要方向與我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際深度銜接的體現，同時(shí)也對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了前瞻性布局。第四部分是推進(jìn)舉措，提出了瞄準產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)加速集群建設、瞄準技術(shù)制高點(diǎn)搶占先發(fā)優(yōu)勢、瞄準人才制高點(diǎn)引育產(chǎn)業(yè)人才、瞄準平臺制高點(diǎn)提升創(chuàng )新能力、瞄準一流環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等五大舉措。第五部分是政策保障，從加強統籌規劃、深化“放管服”改革、優(yōu)化資金支持、強化實(shí)施評估等四個(gè)方面提出政策保障。