長(cháng)沙市商務(wù)局 長(cháng)沙市財政局 關(guān)于印發(fā)《長(cháng)沙市擴大利用外資專(zhuān)項資金管理辦法》的通知
長(cháng)商務(wù)發(fā)〔2024〕45號
湖南湘江新區、各區縣(市)、園區商務(wù)(招商)部門(mén)、財政部門(mén):
為確?！堕L(cháng)沙市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長(cháng)沙市進(jìn)一步擴大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》(長(cháng)政辦發(fā)〔2024〕8號)相關(guān)措施落實(shí)落地,現將《長(cháng)沙市擴大利用外資專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)給你們,請抓好落實(shí)。
特此通知。
附件:長(cháng)沙市擴大利用外資專(zhuān)項資金管理辦法
長(cháng)沙市商務(wù)局 長(cháng)沙市財政局
2024年9月24日
附件
長(cháng)沙市擴大利用外資專(zhuān)項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加大吸引外資力度,加強長(cháng)沙市擴大利用外資專(zhuān)項資金規范化管理,根據《長(cháng)沙市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長(cháng)沙市進(jìn)一步擴大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》(長(cháng)政辦發(fā)〔2024〕8號),以及長(cháng)沙市市級財政專(zhuān)項資金管理相關(guān)文件,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)長(cháng)沙市擴大利用外資專(zhuān)項資金,是指由市級財政預算安排,專(zhuān)項用于支持長(cháng)沙市擴大利用外資的專(zhuān)項資金。在資金安排上,可與省級相關(guān)專(zhuān)項資金統籌使用。鼓勵湖南湘江新區、各區縣(市)、園區設立擴大利用外資相關(guān)資金。
第三條 專(zhuān)項資金的使用和管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,堅持突出重點(diǎn)、示范引導、注重效益、總量控制。
第四條 市商務(wù)局、市財政局,湖南湘江新區、各區縣(市)、園區商務(wù)及財政部門(mén)按職責分工共同做好長(cháng)沙市擴大利用外資專(zhuān)項資金管理使用和監督工作。
(一)市商務(wù)局主要負責編制擴大利用外資專(zhuān)項資金年度預算和年度使用計劃,組織項目申報、審核、評審,擬定資金分配方案,公示相關(guān)信息,監督管理專(zhuān)項資金的使用,組織項目績(jì)效評價(jià)。
(二)市財政局主要負責審核專(zhuān)項資金年度預算,下達預算批復,配合項目申報工作,參與擬定資金分配方案,按程序下達預算指標、撥付資金,并對資金使用情況進(jìn)行監督檢查和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。
(三)湖南湘江新區、各區縣(市)、園區商務(wù)及財政部門(mén)負責組織本轄區所屬企業(yè)、單位的項目申報、審核、監督檢查等,按要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作,確保專(zhuān)項資金的使用安全高效。
第二章 適用范圍及標準
第五條 專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持以下方面:
(一)支持重點(diǎn)外商投資企業(yè)
1、對年度內實(shí)際使用外資500萬(wàn)美元以上且綜合貢獻較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè),按實(shí)際使用外資額不超過(guò)1.5%給予支持。每家企業(yè)每年支持不超過(guò)300萬(wàn)元,累計不超過(guò)1000萬(wàn)元。
2、對年度內實(shí)際使用外資500萬(wàn)美元以上且綜合貢獻較大的非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)(不含住宅房地產(chǎn)),按實(shí)際使用外資額不超過(guò)1%給予支持。每家企業(yè)每年支持不超過(guò)300萬(wàn)元,累計不超過(guò)1000萬(wàn)元。
(二)支持國際合作園區建設
對經(jīng)市級部門(mén)認定的國際合作園區,每個(gè)給予累計不超過(guò)400萬(wàn)元的獎勵。獎勵分三年撥付,撥付金額分別不超過(guò)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元。當年達到年度考核目標要求的,下一年度撥付相關(guān)獎勵資金。
(三)支持區縣(市)園區擴大利用外資
對提升全市外資規模和質(zhì)量有突出貢獻的湖南湘江新區管委會(huì )、各區縣(市)政府、各園區管委會(huì )根據綜合評價(jià)結果給予獎勵。綜合評價(jià)主要考慮以下幾個(gè)方面。
1、對全市實(shí)際使用外資總量貢獻突出;
2、引進(jìn)和培育至少1家外資研發(fā)中心,且通過(guò)省、市相關(guān)部門(mén)認定;
3、實(shí)施合格境外有限合伙人(QFLP)境內投資試點(diǎn),且實(shí)際使用外資1億美元以上;
4、服務(wù)企業(yè)在境外上市,且實(shí)際利用外資1億美元以上。
每年獎勵不超過(guò)4家單位,每家單位最高不超過(guò)50萬(wàn)元,獎勵資金必須用于開(kāi)展外商投資促進(jìn)活動(dòng)。
第三章 專(zhuān)項資金申請條件
第六條 申請申報第五條第(一)項的主體應當符合以下條件:
(一)申報主體必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,遵守國家法律法規,守法誠信經(jīng)營(yíng);
(二)對長(cháng)沙市擴大利用外資發(fā)揮促進(jìn)作用,依法登記注冊的具有獨立法人資格的外商投資企業(yè);
(三)財務(wù)會(huì )計管理制度健全,依法納稅,申報主體未被列入全國信用信息共享平臺(湖南長(cháng)沙)失信“黑名單”,且近三年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故;
(四)應開(kāi)工或運營(yíng),如企業(yè)是年度內新設立的外資企業(yè),其籌備開(kāi)業(yè)期(或建設類(lèi)項目開(kāi)工期)可延長(cháng)至下一年度11月30日,待項目開(kāi)業(yè)運營(yíng)(或開(kāi)工建設)后,專(zhuān)項資金再撥付至企業(yè);逾期未開(kāi)業(yè)(或開(kāi)工),獎勵資金收回市級財政。
(五)其他按規定應滿(mǎn)足的條件。
第七條 同一企業(yè)同一項目不得重復申請和多頭(多部門(mén))申請中央、省、市財政資金。
第四章 申報及審批程序
第八條 對于落實(shí)到具體項目的政策性支持事項,主要采取項目法分配。項目法申報和審批程序為:
(一)項目申報。市商務(wù)局會(huì )同市財政局每年公開(kāi)發(fā)布項目申報通知,明確支持范圍、申報程序及相關(guān)要求,申報單位根據申報通知要求及時(shí)上交申報材料。
(二)項目初審。湖南湘江新區、各區縣(市)、園區商務(wù)及財政部門(mén)對申報項目進(jìn)行聯(lián)合初審,形成初審意見(jiàn),正式聯(lián)合行文報送市商務(wù)局和市財政局。
(三)部門(mén)復審。市商務(wù)局對湖南湘江新區、各區縣(市)、園區提交的項目進(jìn)行復核,聘請第三方機構進(jìn)行評審,并出具評審報告。
(四)政府審定。市商務(wù)局會(huì )同市財政局根據第三方評審意見(jiàn)擬定資金分配方案,報請市政府批準。
(五)結果公示。市商務(wù)局、市財政局將經(jīng)市政府批準的資金分配方案在資金申報平臺、長(cháng)沙市商務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公示。公示期滿(mǎn)后,由市商務(wù)局出具公示情況說(shuō)明。
(六)集中撥付。結果公示無(wú)異議后,市商務(wù)局、市財政局根據市政府最終審定后的資金分配方案和公示結果,將資金撥付至項目所在的湖南湘江新區、各區縣(市),由湖南湘江新區、各區縣(市)按程序撥付至項目單位(企業(yè))。
(七)績(jì)效評價(jià)。湖南湘江新區、各區縣(市)、園區商務(wù)部門(mén)定期對專(zhuān)項資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià),加強績(jì)效評價(jià)結果運用。
第九條 申請專(zhuān)項資金的項目需提供的材料以年度專(zhuān)項資金申報通知為準。
第十條 如計算出的全部支持金額超過(guò)財政資金安排的年度專(zhuān)項資金總額,則按相應比例予以折算。
第五章 專(zhuān)項資金監督管理
第十一條 市商務(wù)局、市財政局以及湖南湘江新區、各區縣(市)、園區商務(wù)及財政部門(mén)應加強對專(zhuān)項資金的管理,定期對資金使用情況進(jìn)行監督檢查、績(jì)效評價(jià),確保專(zhuān)項資金發(fā)揮效益。
第十二條 獲得專(zhuān)項資金的項目單位(企業(yè))應加強內部管理,妥善保管項目材料,建立完整的檔案,并按要求向財政、商務(wù)部門(mén)報告本單位(企業(yè))專(zhuān)項資金使用情況。
第十三條 項目單位(企業(yè))應主動(dòng)接受監督檢查。對拒不接受監督檢查的單位,檢查部門(mén)應當責令其改正。拒不改正的,各級財政部門(mén)應暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金;已經(jīng)撥付資金的,責令其停止使用,并收回資金;同時(shí)取消其今后3年的申報資格。
第十四條 項目單位(企業(yè))對項目申報材料的真實(shí)性、合法性負責。對于截留、挪用、騙取專(zhuān)項資金等違法行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,依法移送有權機關(guān)處理。
第六章 附 則
第十五條 本辦法由市商務(wù)局會(huì )同市財政局負責解釋。
第十六條 本辦法自2024年10月1日起施行,有效期5年。
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