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岳陽(yáng)市財政局 國家稅務(wù)總局岳陽(yáng)市稅務(wù)局 岳陽(yáng)市殘疾人聯(lián)合會(huì ) 

關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理有關(guān)事項的通知

岳財發(fā)〔2024〕3號

各縣(市)區財政局、稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì ):

為貫徹落實(shí)《財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔2015〕72號)和《湖南省財政廳 湖南省地方稅務(wù)局 湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于轉發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》(湘財綜〔2016〕46號)等文件精神,結合工作實(shí)際,現就我市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理相關(guān)事項,作如下規定:

一、征收范圍及部門(mén)

(一)本市行政區域內安排殘疾人就業(yè)未達到本單位在職職工總數1.5%的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位)為征收對象,應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。

(二)殘疾人就業(yè)保障金由用人單位所在地的稅務(wù)機關(guān)負責征收。

二、征收標準

(一)殘疾人就業(yè)保障金按照上年用人單位安排殘疾人未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:

殘疾人就業(yè)保障金年繳納額=(上年度用人單位在職職工人數×1.5%-上年度用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數)×上年度用人單位在職職工年平均工資。

(二)用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務(wù)派遣用工的,計入派遣單位在職職工人數。

(三)用人單位將持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內的殘疾人簽定了1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議),且實(shí)際支付的工資不低于當地最低工資標準,并足額繳納社會(huì )保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。

(四)用人單位每安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業(yè)的,按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

(五)上年度用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年度在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。職工工資總額由工資、獎金、津貼、補貼組成,計算口徑以國家統計局的指標解釋為準。

三、征收程序

(一)用人單位應于每年3月1日至5月31日向本級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構申報上年度實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構對用人單位安排就業(yè)的殘疾人人數進(jìn)行核實(shí),并及時(shí)將審核情況提供給當地稅務(wù)機關(guān)。我省殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證審核集中辦理時(shí)間為每年3月1日至5月31日。

(二)按照《國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局 湖南省財政廳 湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于調整殘疾人就業(yè)保障金申報繳納期限的公告》要求,每年6月1日至11月30日,用人單位在此期間一次性申報繳納本年度殘保金。用人單位在申報時(shí),應提供本單位在職職工人數、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數、在職職工年平均工資等信息,并保證信息的真實(shí)性和完整性。

(三)用人單位總機構和所屬分支機構不在同一縣(市)區的,分別向各自所在地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。機構所在地指依法進(jìn)行稅務(wù)登記的所在地。

(四)用人單位如遇不可抗力的自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失,需要減免或者緩繳殘疾人就業(yè)保障金的,按照《湖南省非稅收入管理條例》的規定,由用人單位向同級殘疾人聯(lián)合會(huì )提出書(shū)面申請,同級稅務(wù)機關(guān)簽署意見(jiàn),報同級財政部門(mén)按規定程序和權限審批。

(五)用人單位因多繳或法律、行政法規規定可以減免殘疾人就業(yè)保障金需要辦理退庫的,由用人單位向同級稅務(wù)機關(guān)或殘疾人聯(lián)合會(huì )提出申請,經(jīng)同級稅務(wù)機關(guān)審核后比照稅收退庫規定,開(kāi)具收入退還書(shū),由國庫辦理退庫。

(六)用人單位未按規定繳納殘疾人就業(yè)保障金的,按照《殘疾人就業(yè)條例》的規定,由同級稅務(wù)機關(guān)提交同級財政部門(mén),由同級財政部門(mén)予以警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,還應當自欠繳之日起,按日加收5‰的滯納金。滯納金按照殘疾人就業(yè)保障金入庫預算級次繳入國庫。

四、收入分配

(一)用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行省與市、縣(市)區分成,其中5%為省級收入,95%為市、縣(市)區收入,由稅務(wù)部門(mén)直接繳各級金庫。財政部門(mén)按本級國庫殘疾人就業(yè)保障金實(shí)際入庫數的5%,安排稅務(wù)部門(mén)征管費用。

(二)市直、城陵磯新港區的殘疾人就業(yè)保障金統一繳入市級金庫,全部由市本級統籌使用。 

(三)岳陽(yáng)樓區、云溪區、岳陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、南湖新區的殘疾人就業(yè)保障金統一繳入市級金庫,其中:企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金30%部分留存市本級,70%部分返還至區;機關(guān)、團體、事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金全額返還。

(四)君山區、屈原管理區、各縣(市)的殘疾人就業(yè)保障金分別繳入同級金庫,由各縣(市)區統籌使用。

五、使用管理

(一)殘疾人就業(yè)保障金納入市、縣(市)區財政預算管理,各級殘疾人聯(lián)合會(huì )會(huì )同財政部門(mén)根據本年度預算執行情況和下年度收支預測,編制下年度收支預算,報同級人大常委會(huì )批準。履行年度預算審批程序后,市、縣(市)區財政部門(mén)根據市、縣(市)區殘疾人聯(lián)合會(huì )申報,按規定程序及時(shí)撥付殘疾人就業(yè)保障金。

(二)殘疾人就業(yè)保障金專(zhuān)項用于下列支出:

1.殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和殘疾人康復等支出;

2.殘疾人就業(yè)服務(wù)機構提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽(含展能活動(dòng))支出,補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務(wù)費用,補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用;

3.殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息,各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì )保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持殘疾人從事種植、養殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng);

4.獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位,以及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著(zhù)成績(jì)的單位或個(gè)人;

5.對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè),收入達不到當地最低工資標準,生活確有困難的殘疾人的救濟補助;

6.經(jīng)市、縣(市)區人民政府及財政部門(mén)批準,用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障困難和重度殘疾人生活、就業(yè)服務(wù)保障工作等其他支出;

(三)殘疾人就業(yè)保障金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)管理,由殘疾人聯(lián)合會(huì )完善殘疾人就業(yè)保障金使用績(jì)效目標;加強績(jì)效運行監控,由財政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”,確?？?jì)效目標如期保質(zhì)保量實(shí)現;完善績(jì)效評價(jià)管理,由財政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )按照年度預算績(jì)效管理工作方案對殘疾人就業(yè)保障金開(kāi)展相關(guān)績(jì)效評價(jià)工作;績(jì)效評價(jià)結果作為下年度預算編制的重要依據。

(四)市、縣(市)區殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構的正常經(jīng)費開(kāi)支,由同級財政預算統籌安排。

六、監督檢查

(一)各部門(mén)要充分認識到殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理的重要意義,加強組織領(lǐng)導,加大工作力度。市、縣(市)區財政應會(huì )同市、縣(市)區殘疾人聯(lián)合會(huì )加強資金監管,嚴格按照規定范圍、標準和程序使用,確保資金使用安全、規范、高效。

(二)在規定時(shí)間內沒(méi)有參加年審的按未安排殘疾人就業(yè)認定。對于申報、使用單位提供虛假資料或違法使用殘疾人就業(yè)保障金等違法行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規予以處理。

(三)殘疾人就業(yè)保障金應當嚴格執行有關(guān)財務(wù)、會(huì )計制度,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得截留、擠占、挪用。殘疾人就業(yè)保障金使用單位要嚴格按照規定的開(kāi)支范圍和標準使用,接受財政、審計部門(mén)的監督檢查。對違反規定,截留、擠占、挪用殘疾人就業(yè)保障金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規予以處理。

(四)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)行公示制度。稅務(wù)機關(guān)應當定期向社會(huì )公布本地區用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。每年12月下旬,由殘疾人聯(lián)合會(huì )對用人單位殘疾人按比例就業(yè)情況、超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵情況和殘疾人就業(yè)保障金使用管理情況等予以公示,接受社會(huì )監督。

本通知自印發(fā)之日起施行,有效期5年。以往規定與本通知不一致的,以本通知為準。

岳陽(yáng)市財政局

國家稅務(wù)總局岳陽(yáng)市稅務(wù)局

岳陽(yáng)市殘疾人聯(lián)合會(huì )

2024年2月29日