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岳陽(yáng)市財政局 岳陽(yáng)市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 岳陽(yáng)市交通運輸局

關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市城市公交成本規制財政補貼資金管理辦法》的通知

岳財發(fā)〔2023〕23號

岳陽(yáng)樓區、云溪區、岳陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、城陵磯新港區、南湖新區財政、國資、交通運輸部門(mén),市直有關(guān)單位:

現將《岳陽(yáng)市城市公交成本規制財政補貼資金管理辦法》文件印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

岳陽(yáng)市財政局

岳陽(yáng)市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

岳陽(yáng)市交通運輸局

2023年11月23日

岳陽(yáng)市城市公交成本規制財政補貼資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)城市優(yōu)先發(fā)展公共交通戰略,促進(jìn)城市公交事業(yè)穩定和健康發(fā)展,提高財政補貼資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰略 進(jìn)一步推動(dòng)全省城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》(湘政辦〔2022〕63號)《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》(岳政辦發(fā)〔2022〕16號)等有關(guān)規定,結合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的公交成本規制財政補貼是指彌補公交企業(yè)因實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損,在實(shí)施成本和收入規制以及運營(yíng)服務(wù)績(jì)效考核的基礎上,市、區財政給予的補貼。

第三條  本辦法適用于岳陽(yáng)市主城區(指岳陽(yáng)樓區、經(jīng)開(kāi)區、南湖新區、新港區、云溪區)。

第四條  公交成本規制財政補貼資金實(shí)行專(zhuān)項管理、嚴格專(zhuān)款專(zhuān)用,遵循規范、安全和高效的原則。

第五條  市財政局負責編制公交成本規制財政補貼資金年度預算,會(huì )同業(yè)務(wù)主管部門(mén)按程序測算公交成本規制財政補貼并撥付資金,會(huì )同業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。區財政局負責配合市財政局進(jìn)行財政體制結算。

市國資委負責督促公交企業(yè)優(yōu)化人員資產(chǎn)配置、加強成本規制工作,保障國有資產(chǎn)保值增值。

市交通運輸局負責加強運營(yíng)里程、運營(yíng)成本、運營(yíng)收入等公交補貼資金基礎數據監管,保障數據的真實(shí)性、準確性。

公交企業(yè)承擔對財政補貼資金真實(shí)申報、合規使用和有效管理的主體責任。

第二章  資金補貼范圍

第六條  公交成本規制財政補貼資金補貼范圍:

(一)因實(shí)行免費或低票價(jià)、承擔政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損支出;

(二)為優(yōu)待人群購買(mǎi)“意外傷害險”的支出;

(三)新增線(xiàn)路支出;

(四)車(chē)輛更新支出。

第七條  公交成本規制財政補貼資金的補貼對象主要是在岳陽(yáng)市主城區取得城市公交特許經(jīng)營(yíng)權的公交企業(yè)。

第三章  資金安排、撥付及管理

第八條  公交成本規制財政補貼資金按照“財政事權與支出責任相匹配”的原則,由市本級和城市各區財政預算安排,市級與區級分擔比例為7:3,補貼資金由市財政局按程序統一撥付,區級應負擔的補貼資金由市財政局通過(guò)市與區財政體制結算辦理。

各區財政分擔額度的計算公式為:

各區財政分擔額度=成本規制財政補貼總額×30%×(本轄區線(xiàn)路運營(yíng)里程÷主城區線(xiàn)路運營(yíng)總里程)

第九條  為保證公交企業(yè)正常運營(yíng),公交成本規制財政補貼資金采取“績(jì)效掛鉤、按季度預撥、次年結算”的撥付方式,結算資金于次年4月前根據考核結果一次性撥付。

公交成本規制財政補貼總額按《岳陽(yáng)市城市公交成本規制與財政補貼暫行辦法》(岳國資〔2023〕120號)要求測算。

年度財政實(shí)際應補貼額=公交成本規制財政補貼總額×80%+公交運營(yíng)績(jì)效考核掛鉤補貼

公交運營(yíng)績(jì)效考核掛鉤補貼=成本規制財政補貼總額×20%×考核兌現比例。

公交運營(yíng)績(jì)效考核由市國資委牽頭組織,于次年3月前形成書(shū)面報告并呈報市政府審定,考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格,并分別按100%、90%、60%和0的比例兌現公交運營(yíng)績(jì)效考核掛鉤補貼資金。

第十條  市國資委和市交通運輸局按職責分工提供運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和內部改革目標績(jì)效實(shí)現情況。

運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核采用日?？己?、12345熱線(xiàn)評價(jià)和年終考核相結合的方式,由市交通運輸局負責實(shí)施。

內部改革目標考核工作采取年終考核的方式,由市國資委負責實(shí)施。

第十一條  每個(gè)運營(yíng)年度結束后1個(gè)月內,公交企業(yè)向市交通運輸局提出上年度公交成本規制財政補貼結算申請,同步報送年度運營(yíng)及財務(wù)等相關(guān)資料,由公交企業(yè)負責人審核簽字并加蓋公章,企業(yè)對提交材料的真實(shí)性負責。

市交通運輸局收到公交企業(yè)補貼申請后,1個(gè)月內提出成本監審及規制初審意見(jiàn)送市國資委;市國資委于1個(gè)月內進(jìn)行復核并將復核結果報市財政局;市財政局及時(shí)核實(shí)市國資委復核的規制補貼測算結果,提出財政補貼資金結算意見(jiàn)報市政府審定。

第四章  財政資金預算績(jì)效評價(jià)和監督

第十二條  市財政局、市國資委、市交通運輸局根據財政資金預算績(jì)效評價(jià)和本辦法規定,制定明晰、合理、精準的財政資金使用績(jì)效目標,在事后績(jì)效評價(jià)基礎上強化事前、事中績(jì)效評價(jià),并將績(jì)效評價(jià)結果作為公交成本規制財政補貼資金安排的重要依據。

第十三條 公交企業(yè)應當按照國家有關(guān)財務(wù)制度規定管理和使用公交成本規制財政補貼資金,以國家統一的會(huì )計制度規范會(huì )計核算,向市交通運輸局報送業(yè)務(wù)數據,并自覺(jué)接受財政、審計、國資委等部門(mén)的監督檢查。

第十四條  對于違反國家法律、行政法規和本辦法的規定,以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取公交成本規制財政補貼資金的,財政部門(mén)可以視情況終止有關(guān)支持政策,并嚴格按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十五條  各級財政、國資、交通運輸部門(mén)和公交企業(yè)及其工作人員在公交成本規制財政補貼資金項目審核、資金分配、項目執行過(guò)程中,存在違反本辦法規定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,依法依規追究相應責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第十六條  其他縣市區可參照本辦法,制定城市公交成本規制財政補貼資金管理規定。

第十七條  本辦法自2023年1月1日起施行,至2024年12月31日止。