益陽(yáng)市人民政府
關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市稅費精誠共治實(shí)施方案(試行)》的通知
益政發(fā)〔2023〕10號
各縣市區人民政府,益陽(yáng)高新區管委會(huì ),大通湖區管委會(huì ),市直各單位:
現將《益陽(yáng)市稅費精誠共治實(shí)施方案(試行)》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
益陽(yáng)市人民政府
2023年7月30日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
益陽(yáng)市稅費精誠共治實(shí)施方案(試行)
為進(jìn)一步規范和加強稅費精誠共治,根據《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈湖南省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案〉的通知》(湘辦發(fā)〔2021〕14號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省稅費精誠共治辦法(試行)〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕64號),結合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體目標
稅費精誠共治堅持以“思想共識、力量共聚、政策共研、機制共商、平臺共搭、標準共通、信息共享、財源共建、風(fēng)險共管、責任共擔”為目標,通過(guò)建立健全共治機制、完善制度保障、加強部門(mén)協(xié)作、創(chuàng )新改革舉措、強化大數據應用等措施,構建起“黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )協(xié)同、公眾協(xié)助、信息協(xié)力”的稅費精誠共治新格局,為加快實(shí)現“三高四新”美好藍圖和益陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、適用范圍
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和中央、省屬駐益有關(guān)單位,以及稅費共治關(guān)聯(lián)單位等依法依規開(kāi)展的稅費精誠共治,適用本方案。國家法律法規另有規定的,從其規定。
本方案所稱(chēng)稅費,是指各項稅收、社會(huì )保險費和非稅收入的總稱(chēng)。
本方案所稱(chēng)稅費精誠共治,是指為優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,提高稅費征管水平,保障稅費及時(shí)足額入庫,稅費共治單位和稅費共治關(guān)聯(lián)單位在黨委和政府領(lǐng)導下,通過(guò)精誠合作與良性互動(dòng),共同開(kāi)展稅費共治的各項工作。
本方案所稱(chēng)稅費共治單位(以下統稱(chēng)共治單位),是指縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和中央、省屬駐益有關(guān)單位中所有參與稅費精誠共治的單位(含稅務(wù)部門(mén))。
本方案所稱(chēng)稅費共治關(guān)聯(lián)單位(以下統稱(chēng)共治關(guān)聯(lián)單位),是指在公共服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)活動(dòng)中與稅費共治有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位,包括金融、保險、供水、供電、供氣、供熱、通信、民航、鐵路、道路客運等公共服務(wù)企業(yè),涉稅涉費專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等。
三、組織保障
在“三高四新”財源建設工程議事協(xié)調機制的統籌下,設立市稅費精誠共治專(zhuān)項工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市共治專(zhuān)項工作組),成員由市中級人民法院、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市稅務(wù)局、市政務(wù)管理服務(wù)局及市智慧城市和大數據中心等相關(guān)單位組成,負責推進(jìn)和落實(shí)稅費精誠共治工作,日常工作由市稅務(wù)局負責。市共治專(zhuān)項工作組根據工作需要明確共治單位,暢通工作組與共治單位溝通渠道,會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定工作落實(shí)機制,推進(jìn)涉稅涉費信息共享,督導考核稅費精誠共治工作。
縣級人民政府要強化對稅費精誠共治的組織領(lǐng)導,協(xié)調解決稅費精誠共治中的重大問(wèn)題,為稅費精誠共治提供必要的場(chǎng)所和人力物力財力支持。各縣市區可根據工作需要,比照設立本級稅費精誠共治專(zhuān)項工作組。
鄉鎮人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )要支持配合做好稅費精誠共治工作。
四、主要任務(wù)
(一)持續加強部門(mén)協(xié)作
1.強化稅收征管聯(lián)動(dòng)配合。共治單位根據稅務(wù)部門(mén)稅費征管工作需要,以統一社會(huì )信用代碼、有效身份證件號碼為涉稅涉費數據歸集關(guān)鍵字,定期聯(lián)合開(kāi)展涉稅涉費數據清理,夯實(shí)稅費征管基礎;大力支持稅務(wù)部門(mén)稅費征管工作,配合開(kāi)展聯(lián)合執法、聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導等行動(dòng),提升征管質(zhì)效。大力推進(jìn)會(huì )計核算和財務(wù)管理信息化,加快實(shí)現電子發(fā)票無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲和核驗,行業(yè)主管部門(mén)和協(xié)會(huì )指導督促行業(yè)納稅人規范會(huì )計核算、發(fā)票憑證使用,不符合規定的發(fā)票不得作為財務(wù)支出有效憑證。(責任單位:市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市檔案局,市直相關(guān)單位。排在第一的為牽頭單位,下同)
2.推進(jìn)稅費管理協(xié)同。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,依法依規采用代扣代繳、代收代繳、委托代征代繳等方式為納稅人提供稅費申報便利,相關(guān)單位應依法依規征繳稅費;對納稅人拒絕繳納稅款的行為,代征代繳、代收代繳單位應在一個(gè)工作日內報告主管稅務(wù)機關(guān),發(fā)現存在偷逃騙稅風(fēng)險的情況,應主動(dòng)報告主管稅務(wù)機關(guān)。共治單位應履行協(xié)稅護稅職責,實(shí)行先稅后證、先稅后檢、先稅后驗、先稅后注銷(xiāo)、先留后撥、以票控稅等措施,并建立信息交互機制,優(yōu)化協(xié)作流程,進(jìn)一步減少業(yè)務(wù)辦理成本。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監管局、市公路建設養護中心、市交警支隊、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市水運事務(wù)中心,市直相關(guān)單位,國網(wǎng)益陽(yáng)供電公司、電信益陽(yáng)分公司、移動(dòng)益陽(yáng)分公司、聯(lián)通益陽(yáng)分公司、鐵塔益陽(yáng)分公司)
3.持續優(yōu)化城鄉居民社會(huì )保險費征收服務(wù)體系。財政、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、醫保、銀行等部門(mén),要嚴格按照實(shí)施社會(huì )保險費統一征收模式的部署要求,抓好組織實(shí)施,構建起職責清晰、征管規范、服務(wù)便捷、監管有力、協(xié)同高效的社會(huì )保險費征收管理體制。(責任單位:市稅務(wù)局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、人民銀行益陽(yáng)市中心支行,市直相關(guān)單位)
4.實(shí)施聯(lián)合監管。共治單位要加強情報交換、信息通報和執法聯(lián)動(dòng)。審計部門(mén)應將納稅情況作為審計監督重點(diǎn)事項,發(fā)現存在稅收違法違規行為的,應告知同級稅務(wù)機關(guān)。加強對新業(yè)態(tài)、特定運營(yíng)模式行業(yè)、重點(diǎn)人群進(jìn)行聯(lián)合風(fēng)險監管,企業(yè)開(kāi)辦時(shí),依法加強對公司法定代表人身份、資質(zhì)等信息的實(shí)質(zhì)化審核,定期組織對稅控裝置的使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢測,形成執法聯(lián)動(dòng)。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市審計局、市稅務(wù)局、市財政局,市直相關(guān)單位)
5.持續推進(jìn)警稅協(xié)作。打破數據壁壘,充分發(fā)揮稅務(wù)大數據與公安數據融合作用,提升涉稅違法案件的選案、立案、查案效率,實(shí)現快速精準打擊;依法強化涉稅涉費犯罪尤其是虛開(kāi)騙稅犯罪案件查辦力度,扎實(shí)推進(jìn)警稅合署辦公和聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案工作機制,出臺警稅協(xié)作聯(lián)絡(luò )、人員保障、經(jīng)費保障、辦案協(xié)同等制度。(責任單位:市公安局、市稅務(wù)局、市財政局)
6.持續加強稅收司法保障。稅務(wù)部門(mén)與司法機關(guān)要加強協(xié)作配合,嚴格落實(shí)信息共享、案情通報、案件移送制度,實(shí)現行政執法與刑事司法依法對接。稅務(wù)部門(mén)將行政處罰案件信息、移送案件情況共享給司法機關(guān),司法機關(guān)應當及時(shí)接收并反饋處理結果,司法機關(guān)依法作出不立案、不起訴、判決無(wú)罪或免予刑事處罰的案件,對相關(guān)當事人需要給予行政處罰的,應當向同級稅務(wù)部門(mén)提出意見(jiàn)、及時(shí)移送。檢察機關(guān)履行法律監督職責,對于稅務(wù)部門(mén)應當依法移送涉嫌犯罪案件卻不移送、公安機關(guān)應當立案偵查卻不立案偵查的涉稅涉費案件,檢察機關(guān)要依法監督,發(fā)現負有稅務(wù)監管職責的行政部門(mén)及相關(guān)人員不依法履行職責,涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的,依紀依法依規移交有權部門(mén)處理。人民法院要深化對稅費領(lǐng)域審判實(shí)踐問(wèn)題的研究,加強在依法拍賣(mài)、財產(chǎn)執行、破產(chǎn)清算、經(jīng)濟合同糾紛案件等事項中的稅費征收協(xié)作,保障稅務(wù)部門(mén)依法行使撤銷(xiāo)權和代位權。(責任單位:市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市財政局、市稅務(wù)局)
7.實(shí)施國際稅收協(xié)作管理。建立跨境稅源風(fēng)險管理機制,稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行、外匯、商務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管等部門(mén)通過(guò)深化跨境交易涉稅信息共享,實(shí)現跨境投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險監控評估、聯(lián)合分析應對;聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),堅持需求導向和問(wèn)題導向,聯(lián)合推出集成式、個(gè)性化服務(wù)舉措,為高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”提供支撐。(責任單位:市稅務(wù)局、益陽(yáng)海關(guān)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、國家外匯管理局益陽(yáng)市中心支局,市直相關(guān)單位)
8.強化納稅信用信息應用。將納稅信用統籌納入社會(huì )信用體系建設,應用各類(lèi)市場(chǎng)主體和自然人的納稅信用信息,建立守信激勵和失信懲戒聯(lián)合機制,依法開(kāi)展聯(lián)合監管和聯(lián)合懲戒。稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)公布、共享納稅信用信息,共治單位應依法依規將納稅信用信息應用于財政資金安排、市場(chǎng)監管、公共資源交易、項目審批、招投標、融資、擔保、評先評優(yōu)等領(lǐng)域和環(huán)節,將重大稅收違法失信案件信息共享至全國信用信息平臺,創(chuàng )新探索納稅人繳費人聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒工作機制,形成稅費監管合力。(責任單位:市發(fā)展改革委、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、市財政局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)
9.推行優(yōu)質(zhì)稅費服務(wù)。建立政策聯(lián)合座談、宣講機制,聯(lián)合解讀便民利企政策措施,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,正確引導社會(huì )預期。稅務(wù)部門(mén)要充分運用信息技術(shù)手段自動(dòng)分析納稅人繳費人個(gè)性化需求,依法運用大數據精準推送優(yōu)惠政策信息。稅務(wù)、銀保監等部門(mén)要持續深化“銀稅互動(dòng)”,銀保監部門(mén)、地方金融監管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合部署推動(dòng)銀稅合作各項工作,及時(shí)掌握“銀稅互動(dòng)”融資數據,強化監管推動(dòng),助力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加強對“銀稅互動(dòng)”模式宣傳推介,不斷提升銀稅合作在企業(yè)和公眾中的知曉度,讓更多符合條件的企業(yè)將良好的納稅信用轉變?yōu)槿谫Y信用。(責任單位:市稅務(wù)局、市財政局、市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、益陽(yáng)銀保監分局,市直相關(guān)單位)
(二)持續加強社會(huì )協(xié)同
1.深化銀稅協(xié)同。銀行等金融機構以及非銀行支付機構要協(xié)同稅務(wù)部門(mén)依法查詢(xún)納稅人、扣繳義務(wù)人及社會(huì )保險費欠費用人單位的賬戶(hù)余額、資金往來(lái)、電子支付等信息,優(yōu)化數據查詢(xún)審批流程,大力提升查詢(xún)速度;協(xié)同稅務(wù)部門(mén)依法實(shí)施稅收保全、稅收強制執行等措施;協(xié)同稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)社會(huì )保險費繳納及查詢(xún)渠道擴展,并定期對社會(huì )保險費待報解賬戶(hù)開(kāi)展對賬核實(shí),確保及時(shí)足額入庫。(責任單位:市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、益陽(yáng)銀保監分局,銀行等金融機構)
2.發(fā)揮社會(huì )組織作用。主管單位或行業(yè)管理部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導,強化行業(yè)自律管理,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織在稅費精誠共治中發(fā)揮積極作用,及時(shí)反映各行業(yè)涉稅涉費合理訴求。稅務(wù)部門(mén)要完善納稅人繳費人權利救濟和稅費爭議解決機制,暢通訴求有效收集、快速響應和及時(shí)反饋渠道;加強與涉稅涉費專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的溝通協(xié)作,充分借助注冊會(huì )計師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)與信息優(yōu)勢,提升稅費共治效能。(責任單位:市民政局、市財政局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)
3.加強涉稅中介監管。財政、稅務(wù)、司法部門(mén)要強化對涉稅涉費專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的執業(yè)監管,對參與非法逃避繳納稅費以及為納稅人繳費人非法逃避稅費提供便利的,依據有關(guān)法律、行政法規的規定予以嚴肅處理。公安機關(guān)定期將涉及稅收違法犯罪案件的涉稅涉費專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和從業(yè)人員名單通報給財政、稅務(wù)、司法部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要強化對涉稅涉費專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的聯(lián)合監管,督促涉稅涉費專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構嚴格按行業(yè)執業(yè)準則提供規范服務(wù)。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市司法局,市直相關(guān)單位)
4.創(chuàng )新開(kāi)展稅費宣傳。稅務(wù)、教育、司法等部門(mén)應相互配合,推動(dòng)共建“稅法宣傳教育基地”工程,共同參與稅費聯(lián)合宣傳,普及稅費法律法規,持續深化青少年稅收法治教育,在全社會(huì )營(yíng)造依法納稅、誠信納稅的濃厚氛圍。(責任單位:市稅務(wù)局、市教育局、市司法局,市直相關(guān)單位)
5.拓展社會(huì )監督渠道。稅務(wù)部門(mén)要拓展社會(huì )各界對稅收工作的監督渠道,完善特邀監察員制度,主動(dòng)接受人大、政協(xié)、納稅人、繳費人、新聞媒體和社會(huì )各界的評議和監督。(責任單位:市委統戰部、市司法局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)
(三)持續加強公眾協(xié)助
1.構建稅費服務(wù)溝通機制。稅務(wù)部門(mén)要構建稅費服務(wù)溝通機制,完善12366熱線(xiàn)平臺功能,加強與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和社會(huì )監督平臺的協(xié)同聯(lián)動(dòng),發(fā)揮12366熱線(xiàn)在稅費咨詢(xún)、投訴受理、需求反饋等方面的溝通作用,拓寬公眾參與稅費精誠共治的渠道。(責任單位:市稅務(wù)局、市政府辦)
2.開(kāi)展稅費志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵社會(huì )公益組織參與稅費志愿服務(wù),廣泛動(dòng)員社會(huì )力量,壯大稅費志愿服務(wù)隊伍,組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。(責任單位:市稅務(wù)局、市民政局)
3.建立涉稅涉費事項獎勵制度。要完善涉稅涉費事項獎勵機制,對稅收違法檢舉行為依法依規予以獎勵,激發(fā)社會(huì )公眾協(xié)助稅費精誠共治的積極性。(責任單位:市稅務(wù)局、市財政局)
4.開(kāi)展辦稅繳費體驗活動(dòng)。稅務(wù)部門(mén)要不斷提升納稅人繳費人辦稅繳費體驗,拓寬意見(jiàn)收集渠道,定期邀請辦稅繳費服務(wù)體驗師開(kāi)展體驗活動(dòng),提升辦稅繳費服務(wù)質(zhì)效。(責任單位:市稅務(wù)局)
(四)持續加強信息協(xié)力
1.統籌規劃涉稅涉費信息共享機制建設。各級人民政府統籌規劃涉稅涉費信息共享機制建設,并不斷完善財稅信息共享體系;建設財稅信息綜合平臺,推進(jìn)財稅綜合信息平臺數據資源匯聚聯(lián)通,實(shí)現各層級、各部門(mén)涉稅涉費信息的智能歸集和規范共享。[責任單位:市政務(wù)管理服務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市智慧城市和大數據中心,市直相關(guān)單位,各縣市區人民政府(管委會(huì ))]
2.建立健全涉稅涉費共享信息管理制度。遵循需求導向、無(wú)償使用、統一標準、統籌管理、安全可控、嚴格保密的原則,建立健全涉稅涉費信息采集、共享交換、使用、存儲管理、異議處理、平臺運維等全環(huán)節的管理制度和工作規程。財稅綜合信息平臺應建設身份鑒別、權限管理、查詢(xún)留痕、使用日志等模塊,并嚴格按照國家信息系統安全等級保護要求進(jìn)行評估保護,確保涉稅涉費信息安全可控。(責任單位:市財政局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數據中心,市直相關(guān)單位)
3.實(shí)行涉稅涉費信息目錄清單管理。除涉及國家秘密和安全的信息外,各部門(mén)涉稅涉費信息應予共享。市共治專(zhuān)項工作組按照國家和市政務(wù)數據目錄編制的相關(guān)要求,結合經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況,確定市涉稅涉費信息共享目錄清單及信息傳送基本標準,并上傳至市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺,全市遵照執行。各縣市區可在符合上級標準基礎上進(jìn)行擴充,對適合上級推廣的,可以提出意見(jiàn)建議。共治單位因政策執行口徑、管理方式等原因無(wú)法實(shí)施共享的,由同級共治專(zhuān)項工作組及時(shí)協(xié)調調度。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數據中心,市直相關(guān)單位)
4.有序有力推進(jìn)涉稅涉費信息共享。財稅信息綜合平臺管理單位應根據涉稅涉費信息目錄清單,及時(shí)更新平臺參數設置,確保共治單位的涉稅涉費信息共享順利通過(guò)各級財稅信息綜合平臺實(shí)施共享。對暫時(shí)無(wú)法通過(guò)平臺共享的涉稅涉費信息或新增的信息,信息提供單位要與信息需求單位商定信息共享內容、信息傳送標準和信息傳送方式等,并向同級共治專(zhuān)項工作組報備,在條件成熟后及時(shí)融入平臺。(責任單位:市財政局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數據中心,市直相關(guān)單位)
5.加強涉稅涉費共享信息管理。共治單位要按照市涉稅涉費信息共享目錄清單要求,提供相關(guān)信息,并對其進(jìn)行校核、確認,確保信息完整、準確、有效、可用。信息需求單位反映存有疑義或明顯錯誤的信息,信息提供單位要及時(shí)解釋說(shuō)明或更正。共治單位要對稅費傳送信息進(jìn)行臺賬管理,確保數據傳送接收有記錄、過(guò)程可監控、事后能追溯。(責任單位:市財政局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數據中心,市直相關(guān)單位)
6.拓寬涉稅涉費信息采集渠道。稅費共治關(guān)聯(lián)單位依照相關(guān)法律法規履行稅收保障義務(wù)。同時(shí),根據稅務(wù)部門(mén)完善稅費征管、提升納稅服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等需要,積極提供納稅人繳費人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的涉稅涉費信息。(責任單位:市稅務(wù)局、市稅費共治關(guān)聯(lián)單位)
7.深化涉稅涉費共享信息應用。稅務(wù)部門(mén)要依法強化涉稅涉費信息深層次應用,做好稅費征收管理、稅費風(fēng)險監控、稅費收入預測和稅費數據分析等,要研究涉稅信息與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、納稅義務(wù)發(fā)生環(huán)節的關(guān)聯(lián)性,將涉稅涉費信息有效轉化為稅源基礎管理信息,推動(dòng)“稅務(wù)+N”生態(tài)場(chǎng)景落地生根,在打造司法協(xié)作、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險聯(lián)合監管、大數據應用、銀稅協(xié)同、聯(lián)合激勵懲戒、服務(wù)民生等場(chǎng)景建設上取得突破。依托匯聚到湘稅云平臺的數據,開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險易發(fā)環(huán)節的稅收風(fēng)險建模,提升稅法遵從度。探索運用稅收大數據推進(jìn)和服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設,探索構建“稅收數據和GDP相關(guān)性分析指標體系”“納稅主體活力指數和納稅主體發(fā)展指數”等宏觀(guān)經(jīng)濟指標,不斷強化稅費大數據在經(jīng)濟運行研判、財源建設和社會(huì )管理等領(lǐng)域的深層次應用,為招商引資、部門(mén)管理、參政議政等提供稅費大數據支撐。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)
8.確保涉稅涉費共享信息安全。共治單位要常態(tài)化開(kāi)展數據安全風(fēng)險評估和檢查,健全監測預警和應急處置機制,確保數據全生命周期安全。共治單位及其工作人員對在稅費精誠共治工作中獲取的信息,要依法依規使用和保管,不得擅自公開(kāi),涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的要依法予以保密。(責任單位:市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數據中心,市直相關(guān)單位)
五、強化落實(shí)
(一)加強宣傳引導
建立統籌對外宣傳工作機制,圍繞重要時(shí)間節點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節,利用宣傳媒介及時(shí)發(fā)布稅費精誠共治信息、解答稅費精誠共治難題、宣傳稅費精誠共治經(jīng)驗,為推進(jìn)稅費精誠共治營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論環(huán)境。
(二)加強支持配合
共治單位對稅務(wù)部門(mén)依法提出的稅費共治事項,在職能職責范圍內及時(shí)全面給予協(xié)作,不得無(wú)故拒絕、拖延;共治單位在執法和管理工作中涉及稅費共治事項需要稅務(wù)部門(mén)予以協(xié)作的,稅務(wù)部門(mén)應積極協(xié)作,不得無(wú)故拒絕、拖延。
(三)加強督促檢查
市“三高四新”財源建設工程聯(lián)席會(huì )議辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財源辦)、市共治專(zhuān)項工作組要及時(shí)掌握全市工作動(dòng)態(tài),對各縣市區人民政府(管委會(huì ))和市直相關(guān)單位稅費精誠共治工作實(shí)行“月調度、季通報、年考評”制度,并會(huì )同市政府督查室定期開(kāi)展督查,注重發(fā)現、培養和推介典型,打造稅費精誠共治樣板,確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。
(四)加強考核監督
1.將稅費精誠共治工作納入對各縣市區財源建設工作真抓實(shí)干督查激勵考核評價(jià)體系,對市直單位設立稅費精誠共治工作真抓實(shí)干督查激勵獎項,同時(shí)作為對黨政干部實(shí)行績(jì)效考核的重要內容。具體考核辦法由市財源辦制定。
2.違反本方案規定,共治單位有下列情形之一的,依據有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰:
(1)擅自作出稅費的開(kāi)征、停征或減稅費、免稅費、緩稅費、退稅費、補稅費、稅費返還、預征以及其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定;
(2)未按規定履行代扣代繳、代收代繳、代征代繳稅費職責,導致稅費流失。
3.違反本方案規定,共治單位未履行保密義務(wù)或將涉稅涉費信息用于履行法定職責之外事項的,由有權部門(mén)對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
4.違反本方案規定,共治單位無(wú)正當理由不提供或未按規定提供涉稅涉費共享信息、未履行稅費精誠共治協(xié)作義務(wù)的,由上級行政主管部門(mén)責令改正;對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規進(jìn)行問(wèn)責。
(五)本方案自公布之日起施行。
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