財政部會(huì )計司有關(guān)負責人就印發(fā)《關(guān)于推廣應用電子憑證會(huì )計數據標準的通知》答記者問(wèn)
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,在全國范圍內推廣應用電子憑證會(huì )計數據標準,近日,財政部、稅務(wù)總局、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、國家檔案局、國家標準委、國家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì )議辦公室(國家密碼管理局)、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等九部門(mén)(單位)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推廣應用電子憑證會(huì )計數據標準的通知》(財會(huì )〔2025〕9號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。財政部會(huì )計司有關(guān)負責人就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn):印發(fā)《通知》的背景是什么?
答:目前,經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型深入推進(jìn),推動(dòng)各類(lèi)會(huì )計憑證從紙質(zhì)載體向數字載體轉變。但由于電子憑證種類(lèi)眾多,數據標準不統一,增加了單位處理負擔和成本,電子憑證“接收難、報銷(xiāo)難、入賬難、歸檔難”等問(wèn)題亟盼解決。在此背景下,2022年至2024年,財政部、稅務(wù)總局、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、國家檔案局、國家標準委、國家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì )議辦公室、中國民航局及中國國家鐵路集團有限公司等九部門(mén)(單位),聯(lián)合開(kāi)展電子憑證會(huì )計數據標準試點(diǎn)工作,旨在通過(guò)形成一套電子憑證會(huì )計數據標準,打通電子憑證全流程處理“最后一公里”。
試點(diǎn)選取了使用頻次高、報銷(xiāo)數量大、社會(huì )關(guān)注廣的數電發(fā)票、鐵路電子客票、航空運輸電子客票行程單、銀行電子回單、銀行電子對賬單、財政電子票據、電子非稅收入一般繳款書(shū)、增值稅電子發(fā)票、國庫集中支付電子憑證等電子憑證,436家接收端試點(diǎn)單位(包括近6萬(wàn)家會(huì )計主體)、51個(gè)相關(guān)平臺、12家服務(wù)保障單位等深入參與,累計全流程無(wú)紙化處理符合標準的電子憑證超2億張。電子憑證會(huì )計數據標準試點(diǎn)應用,充分驗證了電子憑證會(huì )計數據標準的科學(xué)性、規范性、有效性,取得了社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益多贏(yíng)的良好成效。綜合各方意見(jiàn),試點(diǎn)達到預期目標,電子憑證會(huì )計數據標準已具備推廣條件。
2025年1月,我們組織召開(kāi)了電子憑證會(huì )計數據標準試點(diǎn)總結會(huì )議,試點(diǎn)聯(lián)席工作機制成員單位代表現場(chǎng)參會(huì ),全面總結了試點(diǎn)工作取得的成效,科學(xué)謀劃了推廣應用工作。根據會(huì )議精神,在充分征求意見(jiàn)的基礎上,履行審核批準程序正式印發(fā)了《通知》。
問(wèn):推廣應用電子憑證會(huì )計數據標準的意義是什么?
答:電子憑證會(huì )計數據標準為電子憑證會(huì )計信息化處理提供了統一的技術(shù)規范和結構化數據標準,支持包含結構化數據的電子憑證用于接收、報銷(xiāo)、入賬、歸檔等全流程各環(huán)節。推廣應用電子憑證會(huì )計數據標準具有較強的經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )意義。
一是有利于順應數字經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)會(huì )計工作轉型。通過(guò)應用電子憑證會(huì )計數據標準,實(shí)現電子憑證的全流程無(wú)紙化應用,可以充分發(fā)揮會(huì )計數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用,將業(yè)務(wù)和財務(wù)人員從低效、重復性工作中解放出來(lái),切實(shí)促進(jìn)單位會(huì )計職能拓展和數字化轉型。
二是有利于推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、降低社會(huì )整體成本。通過(guò)應用電子憑證會(huì )計數據標準,可有效降低各領(lǐng)域報銷(xiāo)紙張打印需求、交易保管成本及碳排放量,實(shí)現對電子憑證會(huì )計數據的深度挖掘和分析,提升新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素優(yōu)化組合水平,有效節約社會(huì )整體資源。
三是有利于從源頭上治理財務(wù)造假、維護經(jīng)濟社會(huì )秩序。通過(guò)應用電子憑證會(huì )計數據標準,提供了來(lái)源可靠、信息真實(shí)、可交叉驗證的數據基礎,增強了會(huì )計信息的真實(shí)性和可靠性,有助于從源頭上防范財務(wù)造假,維護經(jīng)濟社會(huì )秩序。
四是有利于滿(mǎn)足基層單位需求、提升群眾獲得感。通過(guò)應用電子憑證會(huì )計數據標準,可以有效解決“接收難、報銷(xiāo)難、入賬難、歸檔難”等社會(huì )關(guān)注度高、影響面廣的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,真正實(shí)現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,持續提升廣大報銷(xiāo)人員及財務(wù)人員的體驗感和獲得感。
問(wèn):電子憑證會(huì )計數據標準有哪些配套材料及工具?
答:目前,電子憑證會(huì )計數據標準(推廣應用版)已通過(guò)財政部官網(wǎng)公開(kāi)。同時(shí),我們編制了《電子憑證會(huì )計數據標準應用指南》,以降低單位應用電子憑證會(huì )計數據標準的學(xué)習成本,加強對單位應用電子憑證會(huì )計數據標準的精準指導;此外,還組織有關(guān)財務(wù)軟件公司制作了免費基礎工具包和12種免費個(gè)性化工具包,以降低單位在電子憑證會(huì )計數據標準應用過(guò)程中的系統改造成本。電子憑證會(huì )計數據標準及上述配套材料、工具包已在“財政部會(huì )計司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站>會(huì )計信息化建設專(zhuān)欄>電子憑證會(huì )計數據標準推廣應用”專(zhuān)欄發(fā)布,應用單位可進(jìn)行查閱下載。
問(wèn):單位應如何開(kāi)展電子憑證會(huì )計數據標準應用?
答:電子憑證會(huì )計數據標準的應用,涉及報銷(xiāo)、入賬、歸檔等各個(gè)環(huán)節,對單位的會(huì )計信息化水平有較高的要求,單位可自愿開(kāi)展電子憑證會(huì )計數據標準應用。為此,《通知》提出了“因地制宜、分類(lèi)施策”的工作原則,強調充分考慮各單位在單位性質(zhì)、規模、會(huì )計信息化水平等方面的差異,在具備條件的基礎上,分類(lèi)施策、穩步推進(jìn)電子憑證會(huì )計數據標準的應用。
各單位在評估單位自身會(huì )計信息化水平及發(fā)展規劃的基礎上,根據單位實(shí)際業(yè)務(wù)情況,明確應用的電子憑證范圍,參考《通知》中總結的各類(lèi)型單位應用電子憑證會(huì )計數據標準的試點(diǎn)工作經(jīng)驗,梳理單位涉及電子憑證全流程處理的相關(guān)系統(如報銷(xiāo)、檔案等信息系統),開(kāi)展系統改造,實(shí)現電子憑證的接收、報銷(xiāo)、入賬、歸檔等全流程無(wú)紙化處理,推動(dòng)電子憑證會(huì )計數據標準應用。
問(wèn):未納入《通知》范圍的其他類(lèi)型電子憑證如何應用電子憑證會(huì )計數據標準?
答:財政部將聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén),選擇使用頻次高、報銷(xiāo)入賬需求高的其他種類(lèi)電子憑證,適時(shí)制定相關(guān)電子憑證會(huì )計數據標準,完善電子憑證會(huì )計數據標準應用指南和工具包,按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則,有序推進(jìn)其他種類(lèi)電子憑證應用電子憑證會(huì )計數據標準。
問(wèn):如何做好《通知》的貫徹落實(shí)?
答:一是做好組織保障工作,財政部將會(huì )同有關(guān)電子憑證主管部門(mén)(單位),持續深化跨部門(mén)工作機制,按職責分工協(xié)調解決電子憑證會(huì )計數據標準推廣應用中的相關(guān)政策問(wèn)題;地方各級財政部門(mén)應當加強組織協(xié)調和應用指導,因地制宜推進(jìn)本地區電子憑證會(huì )計數據標準應用推廣工作。
二是做好技術(shù)支撐。統籌成立分級聯(lián)動(dòng)的維護團隊,常態(tài)化保障電子憑證會(huì )計數據標準推廣應用工作;有關(guān)會(huì )計軟件服務(wù)商應當嚴格遵循《會(huì )計信息化工作規范》(財會(huì )〔2024〕11號)和《會(huì )計軟件基本功能和服務(wù)規范》(財會(huì )〔2024〕12號)的要求,支持接收端單位完成信息系統適配改造,協(xié)助用戶(hù)掌握電子憑證處理流程和相關(guān)信息系統操作,保障電子憑證會(huì )計數據標準的推廣應用。
三是加強政策宣傳。有關(guān)各方應加強對電子憑證相關(guān)政策和知識的宣傳培訓,積極總結推廣應用經(jīng)驗,推動(dòng)形成電子憑證會(huì )計數據標準推廣應用的良好生態(tài),努力營(yíng)造推動(dòng)會(huì )計工作數字化轉型的良好氛圍。
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