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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省應急廣播管理暫行辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕30號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省應急廣播管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2025年7月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省應急廣播管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強我省應急廣播管理，提高應急信息發(fā)布的及時(shí)性、精準性和權威性，預防和減輕重大突發(fā)事件造成的損失，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《廣播電視管理條例》以及《國家廣播電視總局 應急管理部關(guān)于印發(fā)〈應急廣播管理暫行辦法〉的通知》（廣電發(fā)〔2021〕37號）等法律法規和文件規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 從事應急廣播規劃、建設、運行、管理及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)應急廣播是指利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等信息傳送方式，向公眾或特定區域、特定人群發(fā)布應急信息的傳送播出系統。

　　第三條 省廣播電視局負責制定和調整全省應急廣播體系建設規劃，統籌全省應急廣播體系建設、運行和管理，建立省級應急廣播平臺和效果監測評估體系，監督管理全省應急廣播播出情況。

　　市州、縣市區人民政府廣播電視行政部門(mén)根據國家及全省應急廣播體系建設規劃，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、自然環(huán)境條件和公共文化發(fā)展需求，制定和調整本地應急廣播體系建設規劃，負責本行政區域內的應急廣播體系建設、運行和管理，建立本地應急廣播平臺和效果監測評估體系，建設本地應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)和應急廣播終端，監督管理本地應急廣播播出情況。

　　第四條 縣級以上人民政府廣播電視行政部門(mén)會(huì )同本級應急、氣象、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、教育、衛生健康等部門(mén)建立應急廣播工作協(xié)調機制，實(shí)現各部門(mén)信息系統與應急廣播系統的信息共享共用，實(shí)現本行政區域內各類(lèi)應急信息的精準有效發(fā)布。

　　第五條 縣級以上人民政府按照國家和我省基本公共服務(wù)標準，建立健全應急廣播系統建設、運行和維護的長(cháng)效保障機制，有效發(fā)揮應急廣播傳播優(yōu)勢，推動(dòng)構建現代化的應急廣播管理機制。

　　第六條 應急廣播體系是國家社會(huì )治理的重要基礎設施，是打通應急信息發(fā)布“最后一公里”、實(shí)現精準動(dòng)員的重要渠道。在突發(fā)事件應對管理工作中，接受由縣級以上人民政府設立的突發(fā)事件應急指揮機構的統一指揮調度。

　　第七條 嚴格禁止一切單位、組織和個(gè)人利用應急廣播從事違反國家法律法規、危害國家安全、破壞社會(huì )穩定和民族團結、侵犯公共利益和公民權益，以及與該設施用途不相適應的活動(dòng)。

　　第八條 對工作不力、發(fā)生重大安全播出事故的單位和個(gè)人依規依紀依法追究責任；造成嚴重后果的，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規，對負有責任的領(lǐng)導和直接責任人員追究法律責任。

第二章 播出管理

　　第九條 應急廣播主要播出縣級以上人民政府或由其指定的應急信息發(fā)布部門(mén)發(fā)布的信息。

　　應急廣播播出的信息類(lèi)別、內容和發(fā)布范圍由縣級以上人民政府或由其指定的應急信息發(fā)布部門(mén)確定。播出內容遵循“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負責”的原則，由發(fā)布單位負責審核把關(guān)。禁止播出未經(jīng)審核的信息。

　　第十條 應急廣播播出的信息按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢、危害程度等分為緊急類(lèi)和非緊急類(lèi)。緊急類(lèi)信息為突發(fā)事件預警、救援和恢復類(lèi)信息。非緊急類(lèi)信息為應急科普和社會(huì )治理類(lèi)信息。

　　第十一條 應急廣播播出信息應按照國家廣播電視總局相關(guān)規定執行。省廣電局應會(huì )同相關(guān)應急信息發(fā)布部門(mén)聯(lián)合制定應急信息播發(fā)管理實(shí)施細則，規范應急信息在應急廣播中的接入、播出和呈現。優(yōu)先播出緊急類(lèi)信息，合理安排非緊急類(lèi)信息播發(fā)時(shí)間、頻次和時(shí)長(cháng)。

　　第十二條 應急廣播播出的信息應當使用文明用語(yǔ)，遵守社會(huì )主義道德規范和公序良俗，可結合當地的語(yǔ)言習慣，采用群眾易于理解接受的形式，確保信息播發(fā)的有效性。

第三章 技術(shù)管理

　　第十三條 應急廣播技術(shù)系統由調度控制平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)、應急廣播終端、效果監測評估系統組成，應當符合國家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準。

　　第十四條 省、市、縣級應急廣播平臺應當做好上、下級平臺的對接，并與本級應急、氣象、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、教育、衛生健康等部門(mén)系統實(shí)現互聯(lián)互通，確保應急廣播信息完整、準確、快速傳送到指定區域范圍的應急廣播終端。

　　第十五條 應急廣播終端部署應根據當地實(shí)際情況，滿(mǎn)足耐高低溫、耐腐蝕、耐磨損、耐潮濕等要求，安裝地點(diǎn)和高度應綜合考慮自然災害、地理環(huán)境、社情民意等因素。重要安裝點(diǎn)位應配置備用電源，提高在斷電斷網(wǎng)斷路情況下的可靠性，確保通信和應急信息播送的暢通無(wú)阻，有條件的應配備機動(dòng)應急廣播系統和便攜終端。

　　第十六條 應急廣播終端應同時(shí)具備不少于兩種傳輸覆蓋模式下的播收功能，保障在特殊情況下的響應能力。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、私分、截留或以其他方式破壞應急廣播設施。

第四章 運行維護

　　第十七條 縣級以上人民政府廣播電視行政部門(mén)應將應急廣播納入安全播出管理，明確本級應急廣播的運行維護機構。各級運行維護機構負責對指定區域范圍內應急廣播平臺安全運行、信息播發(fā)和終端在線(xiàn)率等情況進(jìn)行監測和管理，確保播出安全、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、內容安全。

　　第十八條 各級應急廣播運行維護機構應當建立應急廣播運行維護機制，健全技術(shù)維護、運行管理、例行檢修等制度，加強日常巡檢，做好相關(guān)設備、設施維護，確保指定區域范圍內應急廣播體系平穩運行。

　　第十九條 各級應急廣播運行維護機構應當采取安全技術(shù)措施，建立健全應急廣播安全保障體系，定期對播出安全、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、內容安全等開(kāi)展風(fēng)險評估檢查。

　　第二十條 各級應急廣播運行維護機構應當合理配備工作崗位和人員，加強值班值守，制定應急預案，加強應急演練，做好應急準備，確保應急廣播正常運行。

　　各地應因地制宜，采取專(zhuān)兼職相結合方式，指定人員負責管理各鄉（鎮、街道）、村（社區）應急廣播終端設施，并加強對上崗人員管理和培訓，確保應急廣播終端安全高效運行。

第五章 附 則

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。