在現代經(jīng)濟活動(dòng)中，營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣、水和土壤，是經(jīng)營(yíng)主體生根發(fā)芽、茁壯成長(cháng)不可或缺的要素。
日前，《湖南省推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》）印發(fā)，我省以29條硬舉措，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。
《若干舉措》力度如何？是否回應經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切？7月22日，省發(fā)改委、省司法廳有關(guān)負責人進(jìn)行重點(diǎn)解讀。
全面推廣“機器管招投標”
營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境
公平、穩定、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，是各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)所盼。
過(guò)去，在公共資源交易領(lǐng)域，“圍標串標”“違規操盤(pán)”“領(lǐng)導打招呼”等亂象屢禁不止，破壞了市場(chǎng)環(huán)境的公平公正。
今年1月，“機器管招投標”交易系統上線(xiàn)。這是我省為營(yíng)造更加陽(yáng)光透明的招投標環(huán)境，作出的一項重要改革。
“機器管招投標”，就是以公事公辦的電腦替代懂人情世故的人腦，推動(dòng)公共資源交易從“人工治理”向“數智規則”轉型，讓招投標“打不了招呼、打了招呼也沒(méi)用”。
上線(xiàn)試運行半年多，“機器管招投標”已覆蓋全省各級住建、交通、水利、工業(yè)、農業(yè)、環(huán)保、自然資源等7大行業(yè)和6大項目類(lèi)別。截至7月16日，全省已有887個(gè)“機器管招投標”項目發(fā)布招標公告，其中536個(gè)項目完成開(kāi)評標。
“從已完成項目情況來(lái)看，各類(lèi)企業(yè)擁有了公平競爭的機會(huì )?！笔“l(fā)改委法規處有關(guān)負責人說(shuō)，特別是民營(yíng)企業(yè)中標率達88.25%，民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競爭的機會(huì )明顯提升。
《若干舉措》明確，今年，我省將全面推廣“機器管招投標”，推行機器管范本、管招標、管評標、管監管組織的“四管”模式；建立招標投標信用評價(jià)指標體系，對失信招標投標主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒等。
精準聚焦企業(yè)需求
降低企業(yè)綜合運營(yíng)成本
近年來(lái)，我省高度重視營(yíng)商環(huán)境建設，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境連續納入“三大支撐八項重點(diǎn)”“發(fā)展六仗”“八大行動(dòng)”“七大攻堅”等全省重點(diǎn)工作，制定落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于持續打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺實(shí)施《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。
今年，按照“七大攻堅”之環(huán)境優(yōu)化提升攻堅要求，我省集中力量推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和突出問(wèn)題整治，致力破除一批營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。
物流、用能、融資等方面成本，是影響企業(yè)利潤的關(guān)鍵因素。去年11月，我省印發(fā)《湖南省有效降低全社會(huì )物流成本七大行動(dòng)方案》，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新、多式聯(lián)運暢通、國際通道拓展等7大行動(dòng)。
“各項行動(dòng)迅速部署推進(jìn)，物流成本明顯降低?！笔“l(fā)改委外資和經(jīng)貿處負責人介紹，今年上半年，全省社會(huì )物流總費用與GDP比率降至13.8%，首次低于14.0%，較2020年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，并持續低于全國平均水平。
為切實(shí)降低企業(yè)綜合運營(yíng)成本，《若干舉措》圍繞推動(dòng)社會(huì )物流和資源要素降本增效，提出完善高速公路按車(chē)型、時(shí)段、路段、距離等實(shí)施差異化收費機制，完善工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策等實(shí)招硬招。
“8月1日起，分時(shí)電價(jià)政策將正式執行?！笔“l(fā)改委價(jià)調處負責人表示，為方便企業(yè)安排低價(jià)時(shí)段連續生產(chǎn)，將低谷平段時(shí)間連續設定為16個(gè)小時(shí)，據初步測算可以減少工商業(yè)用電支出8億元。
設立企業(yè)“寧靜日”
營(yíng)商環(huán)境訴求確保辦理
企業(yè)滿(mǎn)意度、獲得感，是衡量一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要標尺。
“現在做生意、搞經(jīng)營(yíng)，可以節省很多時(shí)間?！闭劶盃I(yíng)商環(huán)境，位于永州經(jīng)開(kāi)區冷水灘片區的金順智能彩印包裝有限公司副總經(jīng)理何冬梅深有感觸。
今年2月以來(lái)，我省全面推行“掃碼入企”制度，做到“碼”上登記、“碼”上執法、“碼”上監督與投訴，實(shí)現涉企檢查“陽(yáng)光運行、無(wú)事不擾”。
目前，各級行政檢查主體已“掃碼入企”開(kāi)展行政檢查6.5萬(wàn)余次，全省“掃碼入企”行政檢查系統已與省無(wú)擾督查系統對接，初步實(shí)現了“聯(lián)碼督查”。
為了讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更安心無(wú)憂(yōu)，《若干舉措》明確設立“企業(yè)寧靜日”，行政執法機關(guān)非因特殊緊急事項，不得進(jìn)入企業(yè)實(shí)施各類(lèi)行政執法活動(dòng)。
“設立‘寧靜日’的核心是‘無(wú)事不擾’，避免‘多頭多層重復檢查’，讓企業(yè)更加專(zhuān)注于經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也給執法部門(mén)‘拉上一根弦’，促使其規范行政權力、提升監管效率?！笔∷痉◤d有關(guān)負責人解釋。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)需要什么，有哪些實(shí)際困難問(wèn)題，在湖南都能找到反映渠道。目前，我省已開(kāi)通建設“湖南營(yíng)商網(wǎng)”“湖南營(yíng)商碼”、12345熱線(xiàn)及省民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心等，全面收集營(yíng)商環(huán)境訴求。
根據已出臺的《湖南省營(yíng)商環(huán)境訴求辦理實(shí)施辦法（試行）》，“我們拓寬反映渠道，明確受理范圍，規范辦理流程，確保企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境訴求得到有效辦理，切實(shí)維護經(jīng)營(yíng)主體合法權益?！笔“l(fā)改委優(yōu)化處有關(guān)負責人說(shuō)。
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