近日，湖南省人民政府發(fā)布《關(guān)于賦予岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市部分省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限的通知》。下放管理權限，無(wú)疑是支持岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市這兩個(gè)省域副中心城市建設的有力舉措。
衡陽(yáng)是國家批復的湘南地區中心城市，制造業(yè)基礎雄厚；岳陽(yáng)則是湖南唯一擁有長(cháng)江干流岸線(xiàn)的城市，通江達海，具有顯著(zhù)的區位優(yōu)勢。細讀《通知》附件細則可發(fā)現，此次下放的14項經(jīng)濟社會(huì )管理權限涵蓋面很廣、針對性很強。這其中，有涉及一般項目建設的環(huán)評審批權、危險貨物港口建設項目的安全條件審查權限（省級）、涉及人員往來(lái)的外國人來(lái)華工作許可，以及建筑施工特種作業(yè)人員操作資格考核（含復審）。下放這些權限，意味著(zhù)相關(guān)辦事環(huán)節和手續進(jìn)一步簡(jiǎn)化，群眾可以免去奔波勞碌，企業(yè)的決策能夠更加迅速靈活，能助力企業(yè)降低綜合成本，有利于提高政府辦事效率，讓各方資源更好匯聚到兩市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之中。
當然，下放省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，不等于放松審查和監管要求；與之相對的是更大的責任。確保下放權力接得住、用得好，才能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。比如，細則在建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)這一條中明確指出：“省自然資源廳將適時(shí)開(kāi)展抽查復核，如發(fā)現違法違規審批行為將依法依規嚴肅處理?！庇纱丝梢?jiàn)，放權是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須明確監管責任和方式，強化事中事后監管，確保賦權事項監管到位。在簡(jiǎn)政放權上做“減法”，就要在監管上做“加法”。
下放省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，是支持岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市省域副中心城市建設的關(guān)鍵一步。衡陽(yáng)作為全國老工業(yè)基地城市，正聚焦“一核兩電三色四新”十大主導產(chǎn)業(yè)和14條產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)示范區建設；己內酰胺搬遷與轉型升級項目投產(chǎn)、乙烯煉化一體化項目即將開(kāi)工建設，這兩個(gè)超級項目正成為岳陽(yáng)在全省新型工業(yè)化浪潮中奮勇前行的重要注腳……作為省域副中心城市，衡陽(yáng)、岳陽(yáng)肩負著(zhù)承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的重任，更要深刻把握新型工業(yè)化在湖南發(fā)展全局中的地位作用、廓清當前全省新型工業(yè)化所處的發(fā)展方位，把擴權紅利轉化為強市效果，在推進(jìn)新型工業(yè)化方面展現省域副中心城市應有之為。
從全省來(lái)看，長(cháng)株潭城市群的核心地位毫無(wú)爭議，而衡陽(yáng)、岳陽(yáng)則是區域協(xié)調發(fā)展的有益補充。下放省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，就是為了在全省形成更為多元的經(jīng)濟支撐體系，而省域副中心城市的發(fā)展表現，也將成為關(guān)乎全省經(jīng)濟大盤(pán)走向的重要因素。
?。ㄎ?周澤中）
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