習近平總書(shū)記強調，“糧食安全是‘國之大者’”，并指出“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”。糧食安全不僅是治國理政的頭等大事，更關(guān)乎國計民生與社會(huì )穩定，需要多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，筑牢政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì )有序的糧食生產(chǎn)安全屏障。
政府有為：加強引導與支持，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎
政府在保障糧食生產(chǎn)安全中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。習近平總書(shū)記明確指出，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，在探索現代農業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng )造更多經(jīng)驗。首先，必須加強耕地保護，嚴格遵守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)耕地和永久基本農田的保護任務(wù)，確保耕地總量不減少、質(zhì)量有所提升。要嚴格控制耕地轉為非耕地，并加強對耕地占補平衡的監管，防止出現占多補少、占優(yōu)補劣的現象。通過(guò)國土空間規劃和用途管制，為糧食生產(chǎn)保留足夠的優(yōu)質(zhì)耕地。其次，應加大對糧食生產(chǎn)的投入力度，完善農業(yè)基礎設施建設。要加強農田水利設施的建設，提高灌溉和排水能力，以保障糧食生產(chǎn)所需的水資源；推進(jìn)高標準農田建設，改善農田土壤條件和生產(chǎn)環(huán)境，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。例如，通過(guò)實(shí)施土地整治、土壤改良等項目，增加耕地的有效面積和肥沃程度，為實(shí)現糧食的高產(chǎn)穩產(chǎn)奠定堅實(shí)基礎。再者，完善糧食生產(chǎn)補貼政策和保險制度，以提高農民種糧的積極性。繼續實(shí)施并完善耕地地力保護補貼、農機購置補貼等政策，確保補貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農民手中；擴大農業(yè)保險的覆蓋范圍，提高保險保障水平，降低農民在種糧過(guò)程中的自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險，從而讓農民在種糧時(shí)無(wú)后顧之憂(yōu)。此外，還需加強農業(yè)科技的研發(fā)與推廣，提高糧食生產(chǎn)的科技含量。加大對農業(yè)科研的投入，支持種業(yè)創(chuàng )新、種植技術(shù)創(chuàng )新等，培育優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)適用的種植技術(shù)和農業(yè)機械，以實(shí)現“藏糧于技”的目標。
市場(chǎng)有效：發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，優(yōu)化糧食生產(chǎn)資源配置
“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，二者是有機統一的。在糧食生產(chǎn)中，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，能夠有效優(yōu)化資源配置，提高糧食生產(chǎn)的效率和效益。首先，建立健全糧食市場(chǎng)體系，加強糧食流通基礎設施的建設，完善糧食倉儲、運輸、加工等環(huán)節，降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，保障糧食市場(chǎng)的穩定供應。鼓勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與糧食流通，培育多元化的糧食經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競爭，提高糧食流通的市場(chǎng)化程度。其次，合理引導土地流轉，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規?；?jīng)營(yíng)。隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)，農村勞動(dòng)力大量轉移，土地流轉成為必然趨勢。應加強對土地流轉的引導和管理，建立健全土地流轉服務(wù)平臺，規范土地流轉程序，保障農民的合法權益；鼓勵種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉擴大經(jīng)營(yíng)規模，實(shí)現土地的集中連片種植，提高糧食生產(chǎn)的規?；?、專(zhuān)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。第三，發(fā)揮價(jià)格機制的調節作用，穩定糧食價(jià)格。糧食價(jià)格是影響農民種糧積極性的重要因素，相關(guān)部門(mén)應加強對糧食市場(chǎng)的監測和調控，防止糧食價(jià)格大幅波動(dòng)。當糧食價(jià)格過(guò)低時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)政策，以保護農民的利益；當糧食價(jià)格過(guò)高時(shí)，通過(guò)投放儲備糧等方式，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保障市場(chǎng)供應的穩定。同時(shí)，還要加強對農資市場(chǎng)的監管，穩定農資價(jià)格，防止農資價(jià)格上漲過(guò)快，增加農民的種糧成本。
社會(huì )有序：凝聚各方力量，共同維護糧食生產(chǎn)安全
保障糧食生產(chǎn)安全是全社會(huì )的共同責任，需要凝聚社會(huì )各方的力量，形成強大的合力。習近平總書(shū)記指出：“調動(dòng)農民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農民種糧有錢(qián)掙?！鄙鐣?huì )各界應積極響應號召，共同為糧食生產(chǎn)安全貢獻力量。加強宣傳教育，提高全社會(huì )的糧食安全意識。通過(guò)多種渠道和形式，廣泛宣傳糧食安全的重要性，普及糧食生產(chǎn)、節約等方面的知識，增強公民的糧食安全責任感和節約意識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與糧食生產(chǎn)的良好氛圍，讓每個(gè)人都成為糧食安全的守護者。鼓勵企業(yè)參與糧食生產(chǎn)和流通。引導糧食加工企業(yè)與農民建立穩定的訂單合作關(guān)系，發(fā)展訂單農業(yè)，保障農民的收益，同時(shí)也為企業(yè)提供穩定的原料供應；支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，通過(guò)“公司+農戶(hù)”“公司+合作社+農戶(hù)”等模式，帶動(dòng)農民發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。此外，還可以鼓勵企業(yè)加大對糧食科技創(chuàng )新的投入，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)的升級。動(dòng)員社會(huì )組織和志愿者參與糧食安全相關(guān)活動(dòng)。發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )組織優(yōu)勢，開(kāi)展糧食安全公益宣傳、技術(shù)培訓、扶貧助農等活動(dòng)，幫助農民提高糧食生產(chǎn)技術(shù)水平和管理能力；鼓勵志愿者參與到糧食節約宣傳、助農秋收等具體行動(dòng)中，為保障糧食生產(chǎn)安全貢獻力量。通過(guò)全社會(huì )的共同努力，筑牢糧食生產(chǎn)的安全屏障，夯實(shí)國家糧食安全根基。
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