做好2025年的“三農”工作，必須把握好黨對“三農”工作的總體部署，以更加精準的舉措、更加有力的行動(dòng)、更加扎實(shí)的作風(fēng)，千方百計推動(dòng)農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。
2024年中央農村工作會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，錨定到2035年基本實(shí)現農業(yè)農村現代化、到本世紀中葉建成農業(yè)強國的總體部署，推進(jìn)鄉村全面振興成為新時(shí)代新征程上“三農”工作的總抓手。那么，做好2025年的“三農”工作，必須把握好黨對“三農”工作的總體部署，以更加精準的舉措、更加有力的行動(dòng)、更加扎實(shí)的作風(fēng)，千方百計推動(dòng)農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。
農業(yè)增效益，守好“三農”基礎
不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，要求農業(yè)不僅要穩住基本盤(pán)，守好“三農”基礎，保證國家糧食安全，發(fā)揮好“壓艙石”作用，還需要農業(yè)提供量足質(zhì)優(yōu)、品種豐富的農產(chǎn)品及生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境，實(shí)現農業(yè)的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的高度統一。
農業(yè)增效益，首先就是確保國家糧食安全。保護耕地是保護糧食安全的生命線(xiàn)，必須加強高標準農田建設和農業(yè)基礎設施建設，強化耕地保護和質(zhì)量提升，提高農業(yè)資源要素利用效率和農業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農業(yè)生產(chǎn)的韌性和效益;嚴格耕地占補平衡管理，抓好高標準農田建設工程質(zhì)量和資金安全監管，實(shí)現藏糧于地;建立耕地種植用途監測體系，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保耕地主要用于糧食生產(chǎn);完善農業(yè)支持保護政策，提高補貼的精準性與指向性，切實(shí)保障農民種糧的積極性;樹(shù)立大食物觀(guān)，構建多元化食物供給體系，扶持畜牧業(yè)穩定發(fā)展，健全糧食和食物節約長(cháng)效機制等，確保糧食安全。
發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)鍵。農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是以農業(yè)科技化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化為主線(xiàn)，整合科技創(chuàng )新資源，引入新技術(shù)、新設備、新模式等手段，提升勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、數據和資本等農業(yè)要素優(yōu)化組合而形成的全要素生產(chǎn)率，旨在促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展由量變到質(zhì)變，加快推進(jìn)農業(yè)深度轉型升級，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要加大農業(yè)科技投入，完善科研管理體制機制，推進(jìn)農業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)種業(yè)、農機、農藝、農法等農業(yè)科研水平的提升，強化農業(yè)科技和裝備支撐，加快農業(yè)科技成果大面積推廣應用，提高糧食油料等農產(chǎn)品的單產(chǎn)和品質(zhì)，提高農業(yè)的綜合效益和競爭力。
基礎設施是保障。必須加強農業(yè)農村新基建，為數字技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的使用夯實(shí)基礎，推動(dòng)發(fā)展精準農業(yè)，實(shí)現精準施肥、精準施藥、精準灌溉、精準播種等，降低農業(yè)生產(chǎn)成本和化肥、農藥殘留，幫助農業(yè)生產(chǎn)者把握好農時(shí)，提高農業(yè)產(chǎn)出效率和生態(tài)效益。在進(jìn)行農業(yè)農村基礎設施建設時(shí)，要順應人口變化趨勢，增強規劃建設的前瞻性，提升鄉村規劃建設水平，統籌縣域城鄉規劃布局和基礎設施向農村延伸，推動(dòng)鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，在更大范圍內統籌資源的優(yōu)化配置，既提升基礎設施和基本公共服務(wù)的覆蓋度和便利性，又避免造成資源閑置浪費，提高農業(yè)效益。
推進(jìn)鄉村全面振興，激發(fā)農村活力
深化農村改革是農村增活力的保證。新形勢下，深化農村改革仍然要處理好農民和土地的關(guān)系，做好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年工作，增強農民對土地承包權的安全感，激發(fā)農民長(cháng)期保護和投資土地的積極性，激發(fā)農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活力。
發(fā)揮農民的主體作用是農村增活力的現實(shí)選擇。走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，堅持從農村實(shí)際出發(fā)，尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用，改進(jìn)工作方式方法，鼓勵各地、各類(lèi)農村經(jīng)濟主體實(shí)踐探索和改革創(chuàng )新，探索閑置農房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用的有效實(shí)現形式，創(chuàng )新鄉村振興投融資機制，帶動(dòng)各地發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等蓬勃發(fā)展，激發(fā)鄉村振興動(dòng)力活力。
實(shí)現鄉村治理體系和治理能力現代化是農村增活力的根本。著(zhù)力健全鄉村治理體系，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，持續整治形式主義，為農村基層減負;堅持黨的領(lǐng)導，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，實(shí)施文明鄉風(fēng)建設工程，積極開(kāi)展移風(fēng)易俗，加強新時(shí)代農村精神文明建設;充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，學(xué)習創(chuàng )新“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現捕人少，治安好”的基層社會(huì )治理的“楓橋經(jīng)驗”，依靠群眾解決群眾自己的事情，做好農村矛盾糾紛排查化解，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，維護農村穩定安寧。
學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗是農村增活力的路徑和方法?！扒f(wàn)工程”即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)的?！扒f(wàn)工程”從農村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面迭代升級，20年持續努力造就了萬(wàn)千美麗鄉村，造福了萬(wàn)千農民群眾，創(chuàng )造了推進(jìn)鄉村全面振興的成功經(jīng)驗和實(shí)踐范例。深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，必須提高農村基本公共服務(wù)水平，持續改善農村人居環(huán)境，加強農村生態(tài)環(huán)境治理;積極順應農民思想觀(guān)念的變化和利益訴求的多元化，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，集中力量抓好辦成一批重點(diǎn)實(shí)事，把蘊藏在傳統文化中的鄉村治理智慧與互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)結合起來(lái)，創(chuàng )新鄉村治理方式，提升鄉村治理效能，繁榮鄉村文化，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，健全推進(jìn)鄉村全面振興長(cháng)效機制，吸引更多的社會(huì )資本、人才等要素進(jìn)入農業(yè)農村，增強農村活力。
增加農民收入是“三農”工作的中心任務(wù)
毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作。統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區分層分類(lèi)幫扶制度，有效精準施策，對于有勞動(dòng)能力的低收入群體，在保障基本生活的基礎上，通過(guò)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展技能培訓、組織轉移就業(yè)等方式，幫助他們增強“造血”能力;對沒(méi)有勞動(dòng)能力的，通過(guò)綜合性社會(huì )保障措施兜底，提高農村居民社保水平，完善社會(huì )救助舉措，確?；旧顭o(wú)憂(yōu)，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，激發(fā)農村低收入人口內生發(fā)展動(dòng)力;加快農村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農民增收。各地因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選好，并給予政策、資金支持，幫助農民探索拓展市場(chǎng)，打造完整、順暢的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈，把特色產(chǎn)業(yè)培育好，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，興辦農民參與度高、受益面廣的農產(chǎn)品加工、儲運、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，使農村人口通過(guò)訂單生產(chǎn)、股份合作、消費幫扶等方式分享更多收益，促進(jìn)農民增收。
健全農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)支持政策體系，促進(jìn)農民增收。比如《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“統籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，在主產(chǎn)區利益補償上邁出實(shí)質(zhì)步伐?！弊屩鳟a(chǎn)區抓糧得實(shí)惠、不吃虧，激發(fā)地方重農抓糧、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，構建起飯碗一起端、責任一起扛的糧食安全格局，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展;完善農產(chǎn)品貿易與生產(chǎn)協(xié)調機制，推動(dòng)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，確保農民增收。著(zhù)力發(fā)展農村醫療教育養老衛生文化等社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)農民增收。減負也是增收，加大對農村社會(huì )事業(yè)的投入，改善工作條件和福利待遇，吸引更多人才到農村從事社會(huì )事業(yè)，提升農村教育醫療養老衛生文化水平，節約農民教育、醫療、養老等費用開(kāi)支，增加農民收入。
?。ㄎ?李明賢）
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