湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第61號

 

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》于2025年7月31日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議修訂通過(guò)，現予公布，自2025年10月1日起施行。

 

湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2025年7月31日

 

湖南省實(shí)施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

（2006年7月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議

通過(guò) 2025年7月31日湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

第十七次會(huì )議修訂）

 

第一條 男女平等是國家的基本國策，保障婦女的合法權益是全社會(huì )的共同責任。各級人民政府應當重視和加強婦女權益保障工作。

省人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導、督促本省婦女權益保障工作，組織宣傳婦女權益保障法律、法規，監督婦女權益保障法律、法規、婦女發(fā)展綱要和本省婦女發(fā)展規劃的貫徹實(shí)施。

設區的市（自治州）、縣（市、區）人民政府建立婦女兒童工作聯(lián)席會(huì )議機制，研究解決婦女權益保障工作中的重大問(wèn)題，提出并落實(shí)加強和改進(jìn)婦女權益保障的工作措施。

縣級以上人民政府財政、公安、教育、民政、衛生健康、人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)以及人民法院、人民檢察院按照各自職責做好婦女權益保障工作。

鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強，運用法律維護自身合法權益。

第二條 婦女聯(lián)合會(huì )應當發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，依照法律、法規以及中華全國婦女聯(lián)合會(huì )章程，代表和維護各族各界婦女的利益，做好維護婦女權益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的工作。

工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會(huì )等群團組織應當在各自工作范圍內，做好維護婦女權益的工作。

第三條 國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位應當支持本單位婦女組織的工作，為其依法開(kāi)展活動(dòng)提供經(jīng)費、場(chǎng)地等必要保障。

鼓勵和支持新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體等按照規定建立婦女聯(lián)合會(huì )、婦女小組等組織。

第四條 縣級以上人民政府應當建立健全婦女發(fā)展狀況統計調查制度，完善性別統計監測指標體系，定期開(kāi)展婦女發(fā)展狀況和權益保障統計調查和分析，發(fā)布社會(huì )性別統計等有關(guān)信息，并加強對統計調查成果的運用。

第五條 積極培養和選拔女干部，重視培養和選拔少數民族女干部。

在本省各級人民代表大會(huì )的代表中，應當保證有適當數量的婦女代表，并按照國家和省有關(guān)規定，逐步提高婦女代表的比例。

國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位培養、選拔和任用干部，應當堅持男女平等的原則，并有適當數量的婦女擔任領(lǐng)導成員。

第六條 禁止實(shí)施下列行為：

（一）在涉及婦女事件的媒體報道中通過(guò)夸大事實(shí)、過(guò)度渲染、強調性別等方式侵害婦女的人格權益；

（二）未經(jīng)本人同意，通過(guò)廣告、商標、展覽櫥窗、音像制品、出版物、人工智能生成作品等形式使用婦女肖像，但法律另有規定的除外；

（三）以刺探、侵擾、泄露、公開(kāi)等方式侵害婦女的隱私權；

（四）侮辱、誹謗婦女；

（五）其他侵犯婦女人格權益的行為。

第七條 禁止違背婦女意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、視頻、肢體行為等方式對婦女實(shí)施性騷擾。禁止利用職權、從屬關(guān)系等對婦女實(shí)施性騷擾。

學(xué)校、用人單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者等應當建立防范性騷擾的工作機制，及時(shí)處理有關(guān)性騷擾的投訴，協(xié)助有關(guān)案件調查。對遭受性騷擾、性侵害的婦女，有關(guān)單位和人員應當保護其隱私和個(gè)人信息，并提供必要的保護措施。

文化娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，賓館、旅館等提供住宿服務(wù)的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者以及房屋出租人發(fā)現場(chǎng)所內有性侵、拐賣(mài)、綁架婦女和對婦女實(shí)施暴力等侵害婦女權益的違法犯罪行為的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告，并采取有效措施予以勸阻或者制止。

第八條 縣級以上人民政府和網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門(mén)應當加強對網(wǎng)絡(luò )信息內容和服務(wù)的監督管理，保障婦女在網(wǎng)絡(luò )空間中的合法權益。

遭受網(wǎng)絡(luò )侵權的婦女及其近親屬或者監護人有權通知網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者采取必要措施，維護被侵權人的合法權益。網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當建立便捷、合理、有效的投訴舉報渠道，通過(guò)顯著(zhù)方式公布投訴舉報途徑和方法，及時(shí)處理受侵害婦女及其近親屬或者監護人的投訴舉報，配合有關(guān)部門(mén)依法處置侵害婦女合法權益的信息。

第九條 各級人民政府應當建立健全婦女健康服務(wù)體系，逐步健全婦女疾病普查制度，提高婦女常見(jiàn)、多發(fā)疾病的普查普治率，組織為適齡婦女定期開(kāi)展宮頸癌、乳腺癌檢查。

縣級以上人民政府衛生健康、教育等有關(guān)部門(mén)和群團組織等應當組織開(kāi)展青春期、更年期、老年期以及經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女健康知識普及、衛生保健和疾病防治。根據婦女需求提供生理健康指導、心理健康服務(wù)，保障婦女特殊生理時(shí)期的健康需求；重點(diǎn)做好青春期、孕期、產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康服務(wù)保障；加強心理咨詢(xún)和適宜治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應用。

第十條 學(xué)校和有關(guān)部門(mén)應當保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、資助幫扶、授予學(xué)位、派出留學(xué)、就業(yè)指導和服務(wù)等方面享有與男子平等的權利。

除國家規定的特殊專(zhuān)業(yè)外，有關(guān)部門(mén)在制定定向培養計劃時(shí)，不得限制女性的比例。

第十一條 各級人民政府以及縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當為婦女終身學(xué)習創(chuàng )造條件，擴大教育資源供給，提供便捷的社區和在線(xiàn)教育服務(wù)。

各級人民政府以及縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當根據婦女特點(diǎn)和社會(huì )用工崗位需求，為婦女提供職業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)和實(shí)用技能等培訓，組織符合條件的產(chǎn)后返崗、失業(yè)、殘疾、農村留守等婦女參加培訓，并按照規定給予職業(yè)技能培訓補貼。

鼓勵和支持用人單位有計劃地對女職工進(jìn)行上崗、在崗、轉崗、返崗的職業(yè)教育和技能等培訓。

第十二條 縣級以上人民政府應當加強女性人才的培養、引進(jìn)、評價(jià)、激勵、成長(cháng)發(fā)展、服務(wù)保障等措施，重視并充分發(fā)揮女性在高水平人才平臺建設中的作用。

根據國家和省有關(guān)規定，在高層次人才計劃、評獎評優(yōu)、項目申報中，可以適當放寬對女性的年齡限制。

建立有利于女性科技人才發(fā)展的制度機制，支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與國際科技交流合作、申報國家級人才計劃；擴大高層次女性科技人才在重大科技戰略咨詢(xún)、科技政策制定、科技倫理治理和科技計劃項目指南編制等科技活動(dòng)中的參與度；支持孕期、哺乳期女性科技人才的科研工作。

第十三條 各級人民政府以及縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當完善就業(yè)政策與就業(yè)保障措施，為婦女創(chuàng )造公平的就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，依法保障婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面的合法權益。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全就業(yè)援助制度，按照規定采取稅收優(yōu)惠、貸款貼息、社會(huì )保險補貼、就業(yè)補貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難婦女實(shí)行扶持和幫助。

第十四條 女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護。女職工在孕期或者哺乳期不適應原工作崗位的，可以與用人單位協(xié)商調整工作崗位或者改善工作條件，用人單位應當配合。

用人單位對處于經(jīng)期、孕期、哺乳期的女職工，應當按照國家和省有關(guān)規定減輕勞動(dòng)量，縮短勞動(dòng)時(shí)間和降低勞動(dòng)強度；不得因結婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級、評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職務(wù)，辭退女職工以及單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，但用人單位依法解除或者女職工依法要求解除的除外。

用人單位不得以降低待遇、單方面調整崗位等方式迫使女職工辭職。

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在制定平臺進(jìn)入退出、訂單分配、抽成報酬、工作時(shí)間、獎懲等直接涉及從業(yè)人員權益的制度規則和平臺算法時(shí)，應當充分考慮女性從業(yè)人員的生理特點(diǎn)，聽(tīng)取婦女組織和女性從業(yè)人員的意見(jiàn)建議，保障女性從業(yè)人員的特殊權益。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當健全生育支持政策體系，完善財政補貼、稅收減免、育兒補貼等與生育相關(guān)的保障制度，督促用人單位落實(shí)婚假、產(chǎn)假、育兒假等制度；健全普惠育幼服務(wù)體系，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種育幼模式發(fā)展。

各級人民政府以及縣級以上人民政府衛生健康等有關(guān)部門(mén)應當逐步改善婦幼衛生保健設施，保障婦女的生殖健康；提升產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后保健等生育醫療服務(wù)水平，規范診療行為，改善產(chǎn)婦生育體驗；推動(dòng)將孕期、產(chǎn)期心理篩查納入常規孕檢和產(chǎn)后訪(fǎng)視；強化青少年性與生殖健康教育，預防非意愿妊娠，開(kāi)展早孕和流產(chǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)。

鼓勵用人單位根據生產(chǎn)和工作實(shí)際，通過(guò)與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或者居家子女等需求的職工提供工作便利，解決育兒困難。

第十七條 縣級以上人民政府醫療保障部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定將已參加職工基本醫療保險的靈活就業(yè)人員納入生育保險保障范圍，享受生育醫療費用補助等待遇；將適宜的產(chǎn)后康復、分娩鎮痛和輔助生殖技術(shù)等項目逐步納入醫?；鹬Ц斗秶?。用人單位應當按照規定參加生育保險，按時(shí)足額繳納生育保險費，保證女職工享受生育保險待遇。

縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )應當引導和支持用人單位設置育兒崗。

鼓勵有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位采取措施，降低多孩家庭水、電、氣等基本生活成本。

第十八條 任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶、戶(hù)無(wú)男性等為由，侵害婦女在農村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。

村（居）民委員會(huì )組織制訂或者修改村規民約、居民公約，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)時(shí)，應當組織婦女參與；涉及農村集體經(jīng)濟組織收益和股權分配、土地或者山林承包經(jīng)營(yíng)、宅基地使用、土地征收補償安置或者征用補償等重大財產(chǎn)權益的決定和決議，應當聽(tīng)取一定數量婦女代表的意見(jiàn)。

第十九條 縣級以上人民政府建立健全反家庭暴力聯(lián)動(dòng)工作機制，公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、婦女聯(lián)合會(huì )等建立健全反家庭暴力信息共享、工作協(xié)同機制。

家庭暴力案件的首接部門(mén)應當按照職責分工，開(kāi)展家庭暴力風(fēng)險評估，及時(shí)做好案件受理、轉接和跟進(jìn)工作。對涉及多部門(mén)職責的家庭暴力重大案件，縣級以上婦女聯(lián)合會(huì )可以督促有關(guān)部門(mén)依法協(xié)同處置。

第二十條 公安機關(guān)接到家庭暴力報案后，發(fā)現家庭暴力情節較輕、依法不給予治安管理處罰的，應當對加害人給予批評教育并出具告誡書(shū)。

遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現實(shí)危險的婦女及其近親屬或者監護人向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當依法及時(shí)受理；符合法定條件的，人民法院應當及時(shí)作出人身安全保護令并保障執行，公安機關(guān)以及村（居）民委員會(huì )等應當協(xié)助執行。對存在嚴重家庭暴力情形的離婚案件，人民法院應當依法及時(shí)立案審理。

婦女聯(lián)合會(huì )應當根據家庭暴力受害婦女的需求為其提供法律咨詢(xún)、心理疏導等服務(wù)，并在其申請傷情鑒定、臨時(shí)救助、提起訴訟時(shí)提供幫助。

第二十一條 鼓勵男女雙方在結婚登記前，共同進(jìn)行婚前醫學(xué)檢查或者相關(guān)健康體檢，縣級以上人民政府應當為免費婚檢服務(wù)提供相應保障。

第二十二條 在辦理結婚登記申請時(shí)，婚姻登記機關(guān)發(fā)現申請人可能存在精神、智力障礙，影響其結婚意愿表達的，應當征詢(xún)其近親屬或者監護人的意見(jiàn)，必要時(shí)可以征詢(xún)其住所地村（居）民委員會(huì )的意見(jiàn)。

禁止強迫婚育或者利用與精神、智力障礙婦女結婚從事非法活動(dòng)或者謀取不正當利益。

第二十三條 婦女在婚姻、家庭關(guān)系中依法享有的財產(chǎn)權益不受其收入狀況的影響。男女雙方對婚姻關(guān)系存續期間夫妻共同財產(chǎn)享有知情權，一方有權了解財產(chǎn)狀況，另一方不得隱瞞。

第二十四條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當采取必要措施，加強對低收入婦女、老齡婦女、殘疾婦女、農村留守婦女、失獨母親、單親母親等婦女的權益保障，按照有關(guān)規定為其提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持指導、精神關(guān)愛(ài)、權益維護、家庭教育支持等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

鼓勵和支持社會(huì )組織為婦女提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

第二十五條 人民法院、人民檢察院在案件辦理中發(fā)現有關(guān)單位存在侵害婦女權益的制度規定或者行為的，可以提出司法建議或者檢察建議。

民事權益受到侵害的婦女，經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)、群團組織等依法履職后合法權益仍未能得到維護，具有起訴維權意愿，但因訴訟能力較弱等原因提起訴訟確有困難的，人民檢察院可以支持起訴。

侵害婦女合法權益，導致社會(huì )公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。有關(guān)部門(mén)發(fā)現公益訴訟案件線(xiàn)索的，應當及時(shí)移送人民檢察院。

第二十六條 遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害婦女申請法律援助的，法律援助機構應當依法提供法律援助，不受經(jīng)濟困難條件的限制。

人民法院、人民檢察院應當將符合救助條件的婦女納入司法救助范圍，并加強與社會(huì )救助、法律援助的銜接。對因遭受人身傷害急需救治、無(wú)力承擔醫療救治費用的困難婦女，人民法院、人民檢察院可以先行救助，再行補辦手續。

第二十七條 違反本辦法規定的行為，法律、法規規定了法律責任的，從其規定。

國家機關(guān)及其工作人員在婦女權益保障工作中，未依法履行職責的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)責令改正；濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分。

第二十八條 本辦法自2025年10月1日起施行。