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湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)

淘汰更新工作方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕28號

HNPR—2025—01014

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2025年7月2日

湖南省老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰

更新工作方案

為落實(shí)省委、省人民政府移動(dòng)源污染防治有關(guān)決策部署，推動(dòng)國三及以下排放標準非營(yíng)運柴油貨車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)）淘汰更新工作，切實(shí)減少移動(dòng)源污染排放，助力美麗湖南建設，制定本方案。

一、目標要求

深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，緊扣全省大氣污染防治攻堅目標，以打好移動(dòng)源污染防治標志性戰役為總牽引，堅持“屬地主責、部門(mén)協(xié)同、疏堵結合、標本兼治”的基本原則，實(shí)施政策激勵和依法管控相結合，全力推動(dòng)老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新工作，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

2025年底前，全面完成2025年達到強制報廢期的老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)6659輛；以2026年和2027年達到強制報廢期車(chē)輛為重點(diǎn)，力爭提前淘汰老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)22514輛。

二、工作措施

（一）精準摸排建檔，確保底數清楚

1．全面開(kāi)展老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)基礎信息核查，按地區、年限、車(chē)型建立詳細臺賬。（省公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府等按職責分工負責。各市州人民政府均為責任單位，以下不再列出）

（二）強化資金保障，規范實(shí)施補貼

2．綜合考慮國家政策和我省實(shí)際，精準測算資金需求。全力爭取中央資金支持，挖掘生態(tài)環(huán)境、交通運輸、“兩新”等領(lǐng)域資金潛力，加強省、市兩級財政保障，足額提供老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)報廢和更新補貼，對中重型非營(yíng)運貨車(chē)實(shí)施省級提標補貼。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳等按職責分工負責）

3．明確資金來(lái)源。對中重型非營(yíng)運貨車(chē)，車(chē)輛淘汰以及淘汰更新獲中央大氣污染防治資金支持的，地方配套資金由省財政承擔；未獲中央大氣污染防治資金支持的，車(chē)輛淘汰由省、市各承擔50%補貼資金。對輕型、低速非營(yíng)運貨車(chē)，省財政承擔淘汰補貼資金；為積極應對長(cháng)株潭地區大氣污染防治嚴峻形勢，在長(cháng)沙、株洲、湘潭實(shí)行更新補貼政策，補貼資金由省財政承擔40%、地方承擔60%。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

4．制定老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新補貼政策，按照屬地管理原則，明確適用范圍、補貼標準、申請流程與撥付方式等，確保政策公平、公正、公開(kāi)。（省公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（三）嚴格禁限管控，落實(shí)源頭治理

5．出臺全省老舊柴油貨車(chē)交通管控工作指引，指導推動(dòng)各地依法制定和實(shí)施禁限行措施，結合各市州環(huán)境質(zhì)量現狀實(shí)際擴大老舊柴油貨車(chē)禁限行區域范圍；通過(guò)發(fā)放電子通行證、劃定專(zhuān)用路線(xiàn)等方式，對新能源貨運配送車(chē)輛、工程車(chē)輛等在禁限行區域實(shí)施差異化通行管理。（省公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

6．加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)監管，嚴禁非法拆解、拼裝、倒賣(mài)淘汰車(chē)輛“五大總成”和其他零部件，嚴厲打擊買(mǎi)賣(mài)、偽造、變造《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》等違法犯罪行為。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省公安廳等按職責分工負責）

7．嚴格執行機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗，落實(shí)機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定，經(jīng)修理和調整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車(chē)有關(guān)要求的，依法督促強制報廢。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監管局、省公安廳等按職責分工負責）

（四）嚴格檢驗執法，健全監管機制

8．深入開(kāi)展機動(dòng)車(chē)檢驗機構專(zhuān)項整治，加強“雙隨機一公開(kāi)”與日常監管。充分運用遠程監控、大數據分析、信訪(fǎng)投訴等方式，重點(diǎn)對老舊柴油貨車(chē)檢測數量較多、通過(guò)率較高的機構進(jìn)行核查，加強監督管理，依法查處偽造檢驗數據、出具虛假檢驗報告等違法行為。建立嚴重違法機構退出機制，對違法情節嚴重的依法取消檢驗資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監管局、省公安廳等按職責分工負責）

9．規范汽車(chē)排放檢驗與維護制度，利用技術(shù)手段加強監督抽查，構建排放不達標車(chē)輛“檢驗—維修—復檢”全流程閉環(huán)管理體系，嚴厲打擊采取臨時(shí)更換機動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗的行為，強化機動(dòng)車(chē)維修機構監管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳牽頭，省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

10．建立移動(dòng)源監管數據共享與協(xié)同應用機制，推動(dòng)車(chē)輛管理、檢驗維護、監管處罰、遙感監測等多源數據互聯(lián)互通，同步完善執法聯(lián)動(dòng)、案件移交、源頭追溯等全流程協(xié)同制度，全面提升老舊柴油貨車(chē)全鏈條治理效能。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

11．推廣應用遙感監測取證設備，開(kāi)展尾氣排放不達標非現場(chǎng)取證執法。開(kāi)展全省尾氣排放超標車(chē)輛專(zhuān)項整治行動(dòng)，定期開(kāi)展機動(dòng)車(chē)路檢路查及上門(mén)入戶(hù)檢測，重點(diǎn)檢查“三不兩改一黑”問(wèn)題，即：不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行車(chē)載排放診斷系統（OBD）、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等按職責分工負責）

（五）優(yōu)化支持措施，抓好示范引領(lǐng)

12．摸底全省新能源貨車(chē)產(chǎn)能規模、產(chǎn)品類(lèi)型及技術(shù)適配性，配套出臺支持新能源貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，提升產(chǎn)品供給水平，督促完善售后服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

13．推動(dòng)加快農村地區補能設施建設，加強鄉鎮機關(guān)、交通樞紐、異地搬遷安置區及鄉村旅游重點(diǎn)村公共充電樁布局，2025年底前實(shí)現農村地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”，助力提升農村地區新能源汽車(chē)滲透率。（省發(fā)展改革委牽頭）

14．指導商業(yè)銀行、保險機構出臺創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)新能源貨車(chē)銷(xiāo)售、購買(mǎi)、投保有關(guān)金融保險支持措施，提升企業(yè)和個(gè)人參與積極性。（人民銀行湖南省分行、湖南金融監管局牽頭）

15．發(fā)揮省屬監管企業(yè)示范引領(lǐng)作用，2025年底前帶頭淘汰所屬全部老舊柴油貨車(chē)。（省國資委牽頭）

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導，壓實(shí)責任鏈條。按照“省級統籌、部門(mén)協(xié)同、市縣落實(shí)”原則，在省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )統一領(lǐng)導下，建立由省公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省信訪(fǎng)局、人民銀行湖南省分行、湖南金融監管局參與的老舊非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新工作調度協(xié)調機制，研究解決工作中的重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)全省淘汰更新工作。省直各責任部門(mén)按照任務(wù)分工制定本領(lǐng)域配套實(shí)施細則，明確具體措施與完成時(shí)限。市州人民政府作為責任主體，建立相應工作機制，督促各縣市、部門(mén)細化任務(wù)清單，確保責任到崗、落實(shí)到人。

（二）強化調度考核，嚴抓過(guò)程管控。在淘汰更新工作已納入對市州人民政府和省直相關(guān)部門(mén)污染防治攻堅戰成效考核的基礎上，各市州要充分運用“生環(huán)委辦+工作專(zhuān)班”雙重驅動(dòng)機制，強化調度推進(jìn)和督辦。各級各相關(guān)部門(mén)要加強補貼資金全流程監管，通過(guò)大數據比對核查補貼申領(lǐng)的真實(shí)性，嚴防虛假注銷(xiāo)或異地臨時(shí)遷入等車(chē)輛騙補、套補；對已淘汰車(chē)輛按比例實(shí)施監督抽查，重點(diǎn)核查車(chē)輛注銷(xiāo)記錄、回收拆解證明等材料，嚴防虛假淘汰。

（三）強化宣傳引導，凝聚社會(huì )共識。各級各部門(mén)要充分運用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，構建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“傳統媒體+新媒體”融合宣傳矩陣，針對不同貨車(chē)群體需求實(shí)施精準覆蓋，多平臺多渠道發(fā)布政策解讀。開(kāi)展“政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區”宣講活動(dòng)，強化補貼政策申報流程、新能源貨車(chē)使用優(yōu)勢及通行便利措施宣傳，切實(shí)擴大政策覆蓋面、提高群眾知曉率，營(yíng)造“早淘汰、早受益、早轉型”的良好氛圍。

（四）強化風(fēng)險防控，守牢穩定底線(xiàn)。各級各部門(mén)要嚴格規范執法行為，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等方式，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、凝聚社會(huì )共識，防范提前淘汰可能引發(fā)的輿情風(fēng)險。密切關(guān)注淘汰更新工作推進(jìn)過(guò)程中可能存在的各類(lèi)負面輿情和不穩定因素，及早發(fā)現和處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保淘汰更新工作平穩有序推進(jìn)。

附件：1．成員單位重點(diǎn)任務(wù)清單

2．各市州淘汰任務(wù)清單