京津冀協(xié)同發(fā)展，新時(shí)代里謀篇落子的第一個(gè)區域協(xié)調發(fā)展的國家戰略。
“高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量發(fā)展”，新發(fā)展理念這條主線(xiàn)，始終貫穿京津冀協(xié)同發(fā)展各領(lǐng)域各方面；創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的故事，每天都在這片21.6萬(wàn)平方公里的土地上上演。習近平總書(shū)記強調：“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng )造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標桿?！?/p>
京津冀協(xié)同發(fā)展11年來(lái)特別是“十四五”以來(lái)，這項歷史性工程在宏闊的時(shí)空維度中奮力打開(kāi)新天地，區域整體實(shí)力持續提升，區域經(jīng)濟總量11年連跨6個(gè)萬(wàn)億元臺階，成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)力源。
“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區?！崩斡浟暯娇倳?shū)記殷殷囑托，三地心往一處想，勁往一處使，各展優(yōu)勢、各顯其能、相互賦能，推出一系列務(wù)實(shí)舉措，著(zhù)力強化政策支持、設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，京津冀廣大干部群眾以“滿(mǎn)格”狀態(tài)實(shí)干奮斗、決戰決勝“十四五”，處處呈現協(xié)同發(fā)展嶄新氣象。
突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展，各顯其長(cháng)、各展其能
“京津冀一體化相得益彰，最后說(shuō)誰(shuí)也沒(méi)有吃虧，誰(shuí)都得到自己想要的好東西”
立足各自比較優(yōu)勢、立足現代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏(yíng)理念，京津冀三地進(jìn)一步明確各自功能定位，調整優(yōu)化區域生產(chǎn)力布局，整合資源和創(chuàng )新要素，加快推動(dòng)錯位發(fā)展與融合發(fā)展。
北京從“大而全”轉向“高精尖”，在減量發(fā)展的同時(shí)質(zhì)量更優(yōu)——
作為京津冀的“一核”，北京聚焦首都城市戰略定位，以解決“大城市病”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以疏為進(jìn)、以舍謀得，推動(dòng)首都發(fā)展深刻轉型，以“一核”強力驅動(dòng)京津冀高質(zhì)量發(fā)展。
疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問(wèn)題。北京大紅門(mén)服裝批發(fā)市場(chǎng)疏解，是北京非首都功能疏解的標志性項目。如今的大紅門(mén)，不見(jiàn)當年服裝批發(fā)市場(chǎng)的喧囂擁堵，一座充滿(mǎn)現代科技感與藝術(shù)氣息的產(chǎn)業(yè)園區躍然眼前。大紅門(mén)服裝批發(fā)市場(chǎng)疏解后，南中軸國際文化科技園“破土而出”。如今，“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈，上下樓就是上下游”，文化和科技在這里交匯相融，園區錨定集成電路、人工智能等重點(diǎn)賽道，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。截至去年底，園區引進(jìn)落地高精尖企業(yè)超過(guò)300家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)120余家，產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢初顯。
減量發(fā)展，騰挪出的是北京高質(zhì)量發(fā)展新空間和城市功能整體提升。
北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室副主任周浩介紹，協(xié)同發(fā)展11年來(lái)，北京疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)超3000家，疏解升級區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)。同時(shí)，科技、商務(wù)等新設經(jīng)營(yíng)主體占比由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大空間。
北京城市副中心，一年一個(gè)節點(diǎn)、每年都有新變化。2024年，已連續5年實(shí)現千億元投資目標，435個(gè)年度項目有序實(shí)施，新開(kāi)工房屋建筑工程418.6萬(wàn)平方米。行政辦公區二期建成投用，累計近3.3萬(wàn)名工作人員遷入辦公。城市熱度和人氣流量不斷攀升?！案叨艘睾蛣?chuàng )新資源不斷向城市副中心集聚。截至2024年底，國家高新技術(shù)企業(yè)保有量突破1200家?！北本┏鞘懈敝行狞h工委委員、管委會(huì )副主任胡九龍介紹。今年上半年，北京城市副中心所在的通州區地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)12.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)18.7%。
天津以“引得來(lái)”鞏固“發(fā)展好”，在唱好京津“雙城記”上呈現新氣象——
不斷完善市場(chǎng)化引進(jìn)資源合作機制，建立高頻高效“握手”通道，天津全方位深化與國家部委、央企等合作，一批央企在津布局，一批高質(zhì)量項目落戶(hù)天津。從濱海新區戰略合作功能區建設，到世界一流智慧港口、綠色港口的打造，天津踏上新的發(fā)展之路。
位于天津寶坻區的京津中關(guān)村科技城內，天津新松智能科技有限公司的工作人員正在測試機器人手拿鉛筆畫(huà)卡通畫(huà)。新松智能是第一批從北京疏解到天津的企業(yè)，公司產(chǎn)品總監南曉偉是“疏解和承接”的親歷者、見(jiàn)證者，更是受益者。他過(guò)去帶著(zhù)研發(fā)方案在北京和天津兩地跑，現在可以在津研發(fā)、在津轉化。
一企帶一鏈，一鏈集成群。京津中關(guān)村科技城堅持打造“類(lèi)中關(guān)村”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)招商、金融超市、科技成果轉化等“十大服務(wù)平臺”，植入中關(guān)村203項集成服務(wù)包，搭建“一站式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
今年以來(lái)，圍繞機器人、工業(yè)母機等領(lǐng)域舉辦產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)17場(chǎng)，促成合作（意向）60余項，推動(dòng)鏈群融合提升。天津市工信局局長(cháng)尹繼輝介紹，上半年，市工信局市場(chǎng)化引進(jìn)疏解功能資源在津落地項目總投資219.64億元。
河北用“接得住”實(shí)現“升級跳”，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己——
找準在協(xié)同大局中的定位坐標，河北持續發(fā)揮環(huán)京津地緣優(yōu)勢，把握京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設等寶貴機遇，燕趙大地煥發(fā)勃勃生機。
早上7點(diǎn)，河北高碑店市首衡智慧冷鏈展銷(xiāo)大廳，南來(lái)北往的采購商在檔口前選購產(chǎn)品。商戶(hù)王阿紅麻利地撕開(kāi)包裝袋，向北京來(lái)的采購商展示冷柜里存放的暢銷(xiāo)產(chǎn)品。王阿紅2020年從北京西南郊凍品市場(chǎng)搬到高碑店市?！碍h(huán)京津一小時(shí)鮮活農產(chǎn)品物流圈”讓她的產(chǎn)品能快速分銷(xiāo)，確保高效配送，1小時(shí)內就能出現在北京各大商超和二級市場(chǎng)。
從精準承接到產(chǎn)業(yè)協(xié)同走深走實(shí)，作為京津冀地區最大“菜籃子”，首衡高碑店市場(chǎng)陸續承接北京果蔬、副食、糧油等業(yè)態(tài)，共吸引8700余家經(jīng)銷(xiāo)商和企業(yè)入駐。
雄安新區，北京非首都功能疏解的集中承載地，已進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段。截至目前，雄安新區總開(kāi)發(fā)面積覆蓋214.9平方公里，總建筑面積達5588萬(wàn)平方米，5127棟樓宇拔地而起。如今的雄安，一座宜業(yè)宜居的“人民之城”加快構筑，優(yōu)質(zhì)的教育、醫療、養老、文化、休閑等服務(wù)就近可得。
發(fā)展各有千秋、各有所得，三地拿出各有亮點(diǎn)的成績(jì)單。2024年，京津冀三地地區生產(chǎn)總值分別為49843.1億元、18024.3億元和47526.9億元，按不變價(jià)格計算，同比分別增長(cháng)5.2%、5.1%和5.4%，增速均超全國；今年上半年，實(shí)現地區生產(chǎn)總值5.7萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計算，同比增長(cháng)5.4%。正如習近平總書(shū)記強調的：“京津冀一體化相得益彰，最后說(shuō)誰(shuí)也沒(méi)有吃虧，誰(shuí)都得到自己想要的好東西?！?/p>
強化協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”
高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調成為內生特點(diǎn)的發(fā)展。
習近平總書(shū)記指出：“要強化協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?！薄熬┙蚣饺缤欢浠ㄉ系幕ò?，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”，三地不斷強化協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現生產(chǎn)要素的重組、進(jìn)階、飛躍。
天津武清區，京清汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)車(chē)間里，機械臂熟練地組裝著(zhù)車(chē)燈，幾個(gè)小時(shí)后，這些車(chē)燈就可能出現在北京的汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)上，和其他來(lái)自京津冀的零部件一起，被組裝成一輛新能源汽車(chē)……如今，很多知名新款車(chē)型的重要零部件都由三地聯(lián)合供應，“汽車(chē)零部件總動(dòng)員”的協(xié)奏曲在京津冀“絲滑”上演。
據統計，天津120余家關(guān)鍵零部件企業(yè)進(jìn)入小米、理想等北京整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)供應鏈，河北220余家零部件企業(yè)進(jìn)入北汽集團、一汽豐田以及小米、理想等京津整車(chē)廠(chǎng)供應鏈。京津冀整車(chē)企業(yè)與數百家零部件企業(yè)正“鏈”在一起，三地的產(chǎn)業(yè)升級打開(kāi)更大空間。目前京津冀三地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值超8400億元。
京津冀三地按照“統一規劃、協(xié)同招商、同步建設”原則，共同建設京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)科技生態(tài)港，在北京順義、天津武清、河北廊坊各建設一個(gè)園區，打造高水平的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集中承載空間。北京順義園區正式開(kāi)工，完成元橡科技、芯合電子等10個(gè)重大項目簽約。
政策加持下，從“1小時(shí)零部件配套圈”到“2小時(shí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)圈”，從“共造一輛車(chē)”到“同鑄一條鏈”，三地優(yōu)勢互補、資源共享，不斷釋放區域協(xié)同發(fā)展的聚合效應，加快推進(jìn)“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景。
在距離北京約120公里的河北保定市滿(mǎn)城區河北京車(chē)智能制造基地，多條軌道線(xiàn)路并排貫穿連接各個(gè)車(chē)間，生產(chǎn)、組裝、調試……車(chē)間內一派忙碌。車(chē)間外，長(cháng)達2.2公里的試車(chē)線(xiàn)上，4列北京軌道交通22號線(xiàn)列車(chē)正在進(jìn)行出廠(chǎng)前調試。
河北京車(chē)采用“北京研發(fā)+河北制造”模式，以軌道交通車(chē)輛制造為龍頭，涵蓋地鐵車(chē)、市域動(dòng)車(chē)組等多個(gè)品類(lèi)，承擔疏解軌道交通生產(chǎn)制造功能，同時(shí)帶動(dòng)周邊企業(yè)配套。北京軌道交通22號線(xiàn)開(kāi)通后，這些“河北制造”的列車(chē)將融入首都軌道交通網(wǎng)絡(luò )?！斑@組列車(chē)最高時(shí)速達160公里，采用全自動(dòng)駕駛模式，今年將生產(chǎn)交付160輛?！焙颖本┸?chē)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理錢(qián)兆勇介紹。
從完善場(chǎng)地、設備等硬件設施，到加快政策、制度等軟件升級，京津冀不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，從“引進(jìn)一個(gè)項目”躍升到“帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展的內生動(dòng)力不斷增強。
這個(gè)中關(guān)村，有啥不一樣？
置身于擁有1800多家企業(yè)的京津中關(guān)村科技城，很難想象到這里原本是一片村莊。通過(guò)創(chuàng )新制度架構，京津兩地建立起互利雙贏(yíng)的利益共享機制。北京的企業(yè)入駐科技城后，京津兩地都有收益，還能繼續為北京鏈主企業(yè)做配套。
一個(gè)中關(guān)村，讓創(chuàng )新之花開(kāi)遍京津冀。北京市科委、中關(guān)村管委會(huì )副主任朱建紅介紹，2024年，中關(guān)村企業(yè)在津冀設立的分支機構累計已超1萬(wàn)家，區域內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍愈發(fā)濃厚。以天津為例，天津濱?！嘘P(guān)村科技園推出北京中關(guān)村第一批先行先試政策復制推廣清單，落地這里的科創(chuàng )企業(yè)享受到與北京一樣的支持政策。
三地市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快，各種要素按照市場(chǎng)規律在區域內自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。北京流向津冀兩地的技術(shù)合同成交額由2013年的70多億元增長(cháng)到2024年的840多億元，年均增長(cháng)率25%，在北京孵化的創(chuàng )新成果，正加速在京津冀區域落地轉化。
目前，京津冀三地科技主管部門(mén)已構建起“市—區—園區”三級對接網(wǎng)絡(luò )，從不同層次推動(dòng)成果供需對接、科研資源互聯(lián)互通?！皠?chuàng )新鏈”貫通“產(chǎn)業(yè)鏈”、共建“生態(tài)鏈”。無(wú)數科研人員的汗水在京津冀集聚，攥指成拳，協(xié)同創(chuàng )新，讓科技成果轉化釋放出更強勁的乘數效應。
向內，重塑著(zhù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式；向外，打開(kāi)開(kāi)放發(fā)展新空間。
走進(jìn)位于濱海新區的天津港，大型塔吊如鋼鐵巨人屹立在海岸線(xiàn)上，集裝箱有序裝卸，遠洋貨輪整齊排列。作為京津冀的“海上門(mén)戶(hù)”，天津港目前有148條集裝箱航線(xiàn)，通達全球180多個(gè)國家和地區的500多個(gè)港口。
5月20日，今年首列天津港經(jīng)霍爾果斯直達塔什干的中歐（亞）班列發(fā)車(chē)，50個(gè)40英尺集裝箱通過(guò)鐵水聯(lián)運模式經(jīng)天津港發(fā)往烏茲別克斯坦。上海優(yōu)尼康國際貨運代理有限公司天津分公司總經(jīng)理趙立勛說(shuō)：“過(guò)去，同樣的貨物一般通過(guò)班列或海運轉運后才能到達目的地。如今，天津港直達塔什干中亞班列的物流時(shí)間壓縮近一半，物流費用節省約20%?！?/p>
加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享
“最終要體現到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上”
國家戰略宏偉篇章的最終落點(diǎn)，是人民觸手可及的民生溫度。
“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上”“加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享”……習近平總書(shū)記始終把提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感放在心上。
不久前，隨著(zhù)“奮進(jìn)號”盾構機在潮白大街站至高樓站左線(xiàn)盾構區間進(jìn)入鋼套筒，北京軌道交通22號線(xiàn)連續掘進(jìn)最長(cháng)的盾構區間——潮高盾構區間實(shí)現雙線(xiàn)貫通。
作為“軌道上的京津冀”標志性線(xiàn)路，北京軌道交通22號線(xiàn)（平谷線(xiàn)）是京冀首條跨省域城市軌道交通線(xiàn)路，目前已完成工程總量的80%以上。項目建成后，河北三河市到北京城市副中心最快只用9分鐘。北京城市副中心、平谷和河北三河將實(shí)現軌道交通快速互聯(lián)互通。
三地著(zhù)力推進(jìn)交通基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，如今，京津冀之間的“手”越“牽”越緊，交通一體化成果正更多更好地惠及三地群眾。
同樣在三河市，一輛“京津冀定制快巴”在世紀名苑站等候，家住附近小區的王楠刷身份證上車(chē)，“我在北京上班18年，跨省份通勤13年。以前擠公交得倆鐘頭，現在快巴1個(gè)小時(shí)就能到北京國貿?！?/p>
河北廊坊市交通運輸局副局長(cháng)孟志猛介紹：“開(kāi)通快巴緩解通勤人員早晚高峰進(jìn)出京交通不便、時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題?！蹦壳叭邮兄帘本┮验_(kāi)通11條定制快巴線(xiàn)路，日均客運量超6000人次。
截至目前，京津冀鐵路運營(yíng)里程和高速公路運營(yíng)里程均超過(guò)1.1萬(wàn)公里。京津雄半小時(shí)通達，京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈基本形成。如今，以區域交通一體化為支撐，環(huán)京地區通勤圈、京津雄功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈正加速成形，區域融合度越來(lái)越高，現代化首都都市圈生機勃勃，人享其行、物暢其流的美好愿景正成為現實(shí)。
除了硬件上的互聯(lián)互通，管理方式智能化水平的提質(zhì)增效也為人們美好生活添磚加瓦。
京津冀三地順應文旅消費新趨勢，創(chuàng )新旅游合作機制，深化文化交流合作?！?025京津冀古建音樂(lè )季”在北京通州燃燈塔下舉辦，為期約4個(gè)月的時(shí)間里，京津冀三地10處以上古建空間變成“音樂(lè )廳”，吸引公眾進(jìn)行沉浸式藝術(shù)體驗。京津冀首列觀(guān)光旅游列車(chē)“星光·燕趙號”開(kāi)行運營(yíng)，串聯(lián)避暑山莊、金山嶺長(cháng)城等七大景區，形成“一線(xiàn)多游”黃金走廊。
一張社?？?，連接千萬(wàn)家。京津冀群眾手持社?？梢栽谌刈坏罔F，游景區、逛博物館，還能跨省份異地就醫直接結算，“同城效應”越來(lái)越明顯。
目前京津冀已實(shí)現44項人社服務(wù)事項“一卡通辦”、6.4萬(wàn)余家醫療機構就醫費用“一卡通結”、3900多條交通線(xiàn)路“一卡通乘”、193家旅游景區“一卡通游”、193家圖書(shū)館“一卡通閱”。截至今年6月底，京津冀地區社?？ǔ挚ㄈ藬狄堰_1.17億。一張“超級通行證”，將三地居民納入惠民便民的“同心圓”，豐富著(zhù)跨區域生活圖景。
優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源實(shí)現均衡配置，基本公共服務(wù)均等化水平持續提高。教育資源“跨省過(guò)河”，京津300多所中小學(xué)幼兒園與河北近500所學(xué)校開(kāi)展多種形式合作；三地全面取消異地就醫備案，60項臨床檢驗結果在京津冀914家醫療機構實(shí)現互認，京津冀5600余家定點(diǎn)醫療機構實(shí)現跨省份異地就醫住院費用直接結算；公共服務(wù)共建共享，三地分批推出政務(wù)服務(wù)事項“同事同標”，多個(gè)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”……
同守一方綠，共護一片天，三地聯(lián)防聯(lián)治，攜手治污。亮眼成績(jì)單見(jiàn)證共治成效：2024年，京津冀PM2.5年均濃度與2013年相比降幅超六成，優(yōu)良天數大幅增加。三地強化重點(diǎn)流域協(xié)同保護，拓展跨界河流橫向生態(tài)保護補償機制，水環(huán)境全面消除劣Ⅴ類(lèi)斷面，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均動(dòng)態(tài)達到“十四五”國家目標要求……
“當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的新階段。以更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用為統領(lǐng)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，三地將推動(dòng)協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階?！北本┦型七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室常務(wù)副主任劉伯正表示。
京津冀協(xié)同發(fā)展，每一步都在朝前跑，每一天都有新面貌。協(xié)同發(fā)展脈動(dòng)更加強勁的京津冀，正朝著(zhù)成為中國式現代化建設的先行區、示范區的目標持續奮進(jìn)。
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