眼下，長(cháng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區（韶山）智能制造產(chǎn)業(yè)園施工正酣，項目一期預計4月底交付。
據介紹，該產(chǎn)業(yè)園是推動(dòng)長(cháng)株潭一體化發(fā)展的“飛地園區”，建成后將填補韶山高新區高端制造業(yè)空白，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。
“飛地園區”最近出現的頻率較高。
新出爐的湖南省“十四五”規劃提出：鼓勵開(kāi)展跨區域合作，建設“飛地園區”，強化園區間的協(xié)同配套發(fā)展。
所謂“飛地園區”，湖南省“十四五”規劃給予解釋?zhuān)菏侵复蚱菩姓^劃限制，通過(guò)創(chuàng )新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，以產(chǎn)業(yè)園區為主要載體，在異地通過(guò)共建或托管等方式建設工業(yè)項目，實(shí)現優(yōu)勢互補、區域協(xié)調、可持續發(fā)展經(jīng)濟模式的園區。
早在2014年，湖南啟動(dòng)“飛地經(jīng)濟”試點(diǎn)，“飛地經(jīng)濟”發(fā)展勢頭良好，合作層次不斷提升，由剛開(kāi)始的跨鄉鎮發(fā)展到跨縣市、跨省、跨國合作。
比如，長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區與汨羅市政府合作，在汨羅建設長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區汨羅產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，一個(gè)現代化的工業(yè)園區已初具雛形。
園區位于長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩地交匯處的汨羅市弼時(shí)鎮，屬于長(cháng)沙“半小時(shí)經(jīng)濟圈”范圍。長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區土地、人力成本不斷上漲，汨羅在人力、自然資源等方面有優(yōu)勢，“飛地園區”成為兩地資源的聚合器。
如何發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，該產(chǎn)業(yè)園先行先試。一是探索市場(chǎng)化運營(yíng)，創(chuàng )新利益分享機制；二是凸顯特色，定位世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群配套園區，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、新材料、電子信息及人工智能產(chǎn)業(yè)。
“飛出地”提供項目、技術(shù)，“飛入地”提供人力、園區，雙方優(yōu)勢互補，并非轉移落后產(chǎn)能，而是強調在轉移中提質(zhì)，協(xié)同實(shí)現跨越式發(fā)展，產(chǎn)生“1+1>2”的效益。
雙循環(huán)新格局下，承接產(chǎn)業(yè)轉移迎來(lái)重大機遇?！帮w地園區”是優(yōu)化資源配置、推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的有效模式，擁有“一帶一部”區位優(yōu)勢的湖南，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，有極大意義。
放眼全國，“飛地經(jīng)濟”大量興起，“飛地園區”或將成為尋常之舉。如何抓住機遇，合理利用“飛地園區”，實(shí)現兩地協(xié)同發(fā)展，是“飛入地”與“飛出地”需要共同討論的問(wèn)題。
?。ㄎ?孟姣燕）
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