嘉賓：湖南省水利廳黨組成員、副廳長(cháng)楊詩(shī)君
主題：下好防御“先手棋”筑牢水安全防線(xiàn)
時(shí)間：8月18日15：00
今年主汛期以來(lái)，我國區域性階段性旱澇明顯，極端暴雨洪澇事件趨多趨頻趨強，還有多個(gè)較強臺風(fēng)北上影響內陸。湖南今年的防汛抗旱形勢如何？做了哪些迎戰準備來(lái)構筑守護家園的堅固防線(xiàn)？湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省水利廳黨組成員、副廳長(cháng)楊詩(shī)君做客《瀟湘會(huì )客廳》節目。
【主持人】湖南水情的主要特征有哪些？我省總體的防汛抗旱態(tài)勢如何？
【楊詩(shī)君】水情是湖南最大的省情，水患是湖南最大的隱患。我省水系發(fā)達，形成了“一江一湖四水”的總體格局?！耙唤敝搁L(cháng)江，“一湖”指洞庭湖，“四水”即湘江、資水、沅江、澧水。
我省防汛抗旱態(tài)勢嚴峻復雜，核心特點(diǎn)可概括為三點(diǎn)：
第一，降雨時(shí)空分布不均。時(shí)間上，全年70%的降水集中在4～9月，其中4～7月尤為集中?？臻g上呈“四高三低”分布，澧水上游區、雪峰山脈區、南嶺山脈區、湘東北區是四個(gè)暴雨高發(fā)區，而湘北洞庭湖平原區、衡邵丘陵區、沅水上中游山間盆地區則相對少雨。
第二，洪水防御壓力大。全省河湖眾多，水網(wǎng)縱橫，江湖關(guān)系復雜，湖區洪水、山洪災害和中小河流洪水是我省的防汛重點(diǎn)。省內四水洪水易在洞庭湖匯聚疊加，同時(shí)還易與長(cháng)江上游洪水“遭遇”，湖區水位居高難退，防洪壓力大。我省山洪災害防治區面積7.15萬(wàn)平方公里，占全省國土面積約1/3，危險區2.56萬(wàn)處，威脅540萬(wàn)余人，1370條山洪溝密布全域，山洪災害防御任務(wù)重。
第三，水旱災害頻發(fā)。歷史規律呈前澇后旱、南旱北澇、洪旱交替的規律。我們初步統計，1950年以來(lái)發(fā)生全省性大洪災35次、大旱災29次，近年的一些特大洪旱災害比如2017年、2019年、2020年、2024年的洪災，2013年、2022年的旱災。局部災害幾乎年年不斷，災害類(lèi)型多樣，既有流域性洪水、山洪、城市內澇，也有區域性干旱，也佐證了水患是湖南最大的隱患這個(gè)事實(shí)。
【主持人】前期湖南已經(jīng)經(jīng)歷了多輪強降雨過(guò)程，進(jìn)入盛夏、包括立秋后，部分地區又面臨了高溫干旱的考驗。今年我省防汛抗旱的整體形勢呈現出哪些鮮明的階段性特點(diǎn)？
【楊詩(shī)君】今年我省防汛抗旱形勢呈現“總體平穩，階段性汛情突出、后期旱澇并存，總體可控”的特點(diǎn)。
前期以7月上旬為界，經(jīng)歷7輪暴雨洪水過(guò)程，特別是6月中下旬的梅雨過(guò)程，澧水、沅江發(fā)生編號洪水，其中澧水上游發(fā)生1998年以來(lái)最大洪水，沅江上游托口水庫遭遇超歷史入庫洪水。7月上旬后，轉為高溫少雨，湘中、湘北局地出現干旱。8月中旬受降雨及臺風(fēng)影響，旱情有所緩解。
據預測，后期降雨總體偏少，汛旱并存?！把础敝妇值貜妼α魈鞖夂团_風(fēng)帶來(lái)的局地強降雨，“旱”是指湘中及以北的洞庭湖區、湘西北等局部可能發(fā)生中度及以上干旱。
【主持人】習近平總書(shū)記多次就防汛抗旱工作作出重要指示，要求各地區和有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)做好防汛抗旱、搶險救災各項工作，要加強災害監測預警，排查風(fēng)險隱患，備足裝備物資，完善工作預案，有力有效應對各類(lèi)突發(fā)事件，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。面對復雜嚴峻且瞬息萬(wàn)變的防汛抗旱形勢，我省水利系統在深入貫徹國家防災減災救災理念方面，主要做了哪些工作？
【楊詩(shī)君】面對復雜形勢，省水利廳堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要指示精神，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊、確保城鄉供水安全”的“四不一確?！蹦繕?，重點(diǎn)抓了五方面工作：
一是全面做好備汛工作。汛前全面落實(shí)2.56萬(wàn)處山洪危險區責任人，修訂完善水旱災害防御各類(lèi)預案，完成年度水利工程建設掃尾、險工險段處置、朝天口堵口復堤、水毀水利工程設施修復等，組織水旱災害防御培訓演練3100余場(chǎng)，涉及10萬(wàn)余人次。全面組織開(kāi)展備汛檢查，加強度汛隱患排查整改，并在主汛期前確保整改到位。
二是強化監測預警。嚴格執行領(lǐng)導帶班和24小時(shí)值班制度，落實(shí)“631”預警叫應機制。累計叫應責任人5000余次。發(fā)布各類(lèi)水旱災害防御預警360期、山洪災害預警信息13.5萬(wàn)余條次，向社會(huì )群眾靶向預警925萬(wàn)條次，指導轉移避險15萬(wàn)余人次。
三是科學(xué)調度水工程。精細調度骨干水庫群，如涔天河、五強溪、江埡、皂市等。入汛以來(lái)，調度大中型水庫264座次，攔洪84.9億立方米，最大程度保障了上下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時(shí)，科學(xué)攔蓄尾洪，骨干水庫安全增蓄26.8億立方米，為抗旱儲備水源。
四是強化技術(shù)支撐。優(yōu)化完善水旱災害防御搶險技術(shù)支撐專(zhuān)家庫，落實(shí)技術(shù)專(zhuān)家3600余人，其中省級148人。省級派出45批次200余人次專(zhuān)家組趕赴一線(xiàn)，協(xié)助險情處置和防汛抗災。
五是堅持汛旱并防。堅持防汛抗旱兩手抓、兩不誤。一方面，防汛不松懈，另一方面，結合天氣水情預報，做到抗旱早謀劃，密切監測旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，指導地方提前制定并動(dòng)態(tài)優(yōu)化抗旱應急預案；科學(xué)采取“先河道取水，后水庫放水”、水廠(chǎng)分時(shí)段供水、灌區輪灌等精細措施，優(yōu)化配置每一方水，全力保障城鄉供水和灌溉用水等需求。
【主持人】水庫調度是做好防汛抗旱的關(guān)鍵手段，調度得好，能夠極大地減輕洪澇和旱災損失，調度不當則可能加重上下游的防洪壓力，甚至導致潰壩潰垸的嚴重事故，給人民生命財產(chǎn)安全帶來(lái)極大威脅。今年的水庫調度工作開(kāi)展情況怎么樣？
【楊詩(shī)君】今年，全省各級水利部門(mén)認真履職盡責、積極擔當作為，以水庫的精準調度為核心抓手，推動(dòng)洪水從無(wú)序變有序、從災害變資源，充分發(fā)揮了水庫防洪減災的“王牌”作用，有力保障了江河安瀾和人民群眾生命財產(chǎn)安全?？偨Y起來(lái)，主要是做好預泄騰庫、精準調度和聯(lián)合調度。
一是提前預泄。強化雨水情研判，在洪水來(lái)臨之前，通過(guò)發(fā)電、預泄等方式實(shí)時(shí)精細調度，提前降低庫水位，有效增加了水庫調蓄洪水能力。今年面對澧水上游1998年以來(lái)最大洪水，我們調度江埡、皂市水庫降低庫水位遠低于汛限水位，預留了超5.8億立方米的防洪庫容。這些提前騰挪出的庫容，為“攔得住、蓄得下、控得穩”提供了堅實(shí)保障。
二是精準調度。今年6月18日，沅江中上游發(fā)生持續性的降雨，托口水庫累計降雨量達243毫米，21日、22日、23日連續遭遇3輪兇猛入庫洪水，洪峰流量分別達3200立方米每秒、5780立方米每秒（歷史第五）、9780立方米每秒（歷史第一）。我們對托口水庫實(shí)施了一場(chǎng)精細調度阻擊戰，托口水庫水位累計攔蓄洪水5.5億立方米，降低了洪江區洪峰水位約1.5米，最大程度減少了干流洪江、中方、浦市等地的人員轉移和淹沒(méi)損失。
三是聯(lián)合調度。我們始終著(zhù)力協(xié)調好防洪與興利、區域與流域、汛期與非汛期三對核心關(guān)系，系統科學(xué)實(shí)施流域統一聯(lián)合調度。在應對今年沅江和澧水編號洪水中，我們精準實(shí)施了跨區域、跨工程的水庫群聯(lián)合調度，累計調度骨干水庫攔蓄洪量58.2億立方米，兩次成功化解了沅水下游桃源河段超警洪水風(fēng)險，充分發(fā)揮了水庫群聯(lián)合調度倍增作用。
【主持人】每年的7月下半月到8月上半月，就是我們常說(shuō)的“七下八上”防汛關(guān)鍵期。在這個(gè)關(guān)鍵期，湖南的防汛重點(diǎn)有哪些？采取了哪些應對措施？
【楊詩(shī)君】今年“七下八上”防汛關(guān)鍵期我省汛情總體平穩，呈汛旱并存、汛重于旱的特點(diǎn)，8月10日至12日、8月14日至15日先后發(fā)生2輪暴雨洪水過(guò)程。這個(gè)關(guān)鍵期，我們防汛重點(diǎn)主要有三個(gè)方面：
第一個(gè)重點(diǎn)是山洪災害防御。湖南山地丘陵面積廣闊，山洪災害防御，最有效的辦法就是及時(shí)轉移避險。我們在防御山洪災害過(guò)程中，逐漸形成了一套監測預報預警體系，也就是根據氣象降雨預報、測雨雷達、雨量站降雨監測，當降雨可能達到或達到轉移臨界值時(shí)，以預警系統發(fā)送短信、“村村響”廣播、電話(huà)、敲門(mén)入戶(hù)等方式第一時(shí)間提醒群眾及時(shí)轉移。
第二個(gè)重點(diǎn)是中小河流洪水防御。一方面，及時(shí)發(fā)布洪水預警信息，提醒河流低洼地帶、沿河危險地區群眾第一時(shí)間轉移避險。另一方面，當河流即將發(fā)生超警戒水位洪水時(shí)，要在當地政府的組織下，巡堤查險搶險，確保河流不潰堤。
第三個(gè)重點(diǎn)是水庫防守。我省水庫有1萬(wàn)3000多座，是全國水庫數量最多的省份，其中小型水庫97%以上。由于小型水庫很多建設于20世紀六七十年代，運行時(shí)間長(cháng)、病險多，一旦發(fā)生強降雨，水庫水位驟漲，很容易發(fā)生險情，甚至潰壩。水庫防守最主要的是提前降低水位，巡查責任人加密巡查，一旦發(fā)生險情第一時(shí)間報告水利等部門(mén)組織搶險，確保險情早發(fā)現、早處置，避免垮壩。
【主持人】前期由于降雨分布不均，一些地區反映干旱缺水?！捌呦掳松稀狈姥搓P(guān)鍵期后，湖南降雨可能持續偏少，后段干旱形勢如何？應對干旱，省水利廳具體做了哪些工作？
【楊詩(shī)君】今年以來(lái)，全省的累計降雨量與常年基本持平，但時(shí)間和空間分布不均勻，加上高溫時(shí)間長(cháng)、河流來(lái)水偏少二成多，岳陽(yáng)、常德等地部分地區發(fā)生干旱，一些地區出現了人飲、灌溉保障用水不足，但整體干旱程度較輕的。各地通過(guò)科學(xué)管水、合理用水、應急送水、人工增雨等措施，加之近期11號臺風(fēng)“楊柳”帶來(lái)的降雨，有效緩解了干旱。
根據湖南氣候規律，8月后多為高溫少雨天氣。據氣象水文部門(mén)預報預測，后期降雨總體偏少，省內部分地方干旱可能持續發(fā)展蔓延，部分群眾生活、生產(chǎn)用水保障難度也會(huì )增加。
雖然當前旱情不嚴重，但我們提前謀劃，立足于“抗大旱、抗長(cháng)旱、抗極端干旱”，已經(jīng)采取了多項抗旱保供措施。
一是提前謀劃部署?；?-9月降雨偏少的趨勢預測，我們7月中旬就研究制定了包含灌區保灌、流域聯(lián)合補水調度方案等重點(diǎn)任務(wù)的工作方案，全面部署抗旱工作。同時(shí)，摸清抗旱家底，加強灌區渠道維護，洞庭湖北部補水工程也及時(shí)開(kāi)機運行。
二是修訂完善預案。按照農村供水工程保供“一廠(chǎng)一策”的要求，督促地方制定應急預案，同步制定農村供水拉水送水專(zhuān)項保障方案。加快水毀工程修復，提前對抗旱機井和機埠維修，查找應急備用水源，并開(kāi)展必要的建設，同時(shí)儲備必要的管材、消毒劑等物資設備。
三是提前科學(xué)蓄水。調度各類(lèi)水庫攔蓄尾洪，尤其是各流域的骨干大型水庫。我們統計，五強溪、柘溪等12座大型水庫搶抓降雨有利時(shí)機，盡可能攔蓄尾洪，安全超蓄水量38.4億立方米。
四是精細管水用水。密切關(guān)注水工程蓄水情況、雨水情測報和工程運行情況，及時(shí)分析研判保供風(fēng)險地區、季節性缺水問(wèn)題區域，及時(shí)提出風(fēng)險預警，并督促指導市縣水利部門(mén)、灌區管理單位、水廠(chǎng)管理單位等，進(jìn)一步監測排查，精細管好水、用好水。我們也深化電水聯(lián)調，在不影響電力供應的基礎上，盡可能減少水電出力，蓄水保水保灌，為抗長(cháng)旱做足準備。
我們相信，在各級各相關(guān)部門(mén)和廣大群眾共同努力下，我們一定能全力保障好群眾生活、生產(chǎn)用水安全。
【主持人】智慧水利、科技賦能是當前防汛工作中的熱頻詞匯。湖南水利系統在這方面做了哪些探索應用，如何通過(guò)智慧水利提升防汛抗旱能力？
【楊詩(shī)君】近年來(lái)，我們充分認識到科技賦能防汛的重要性，積極探索運用信息化平臺、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、AI智能等新興科技手段，開(kāi)發(fā)應用了一些實(shí)時(shí)監測預報、科學(xué)調度、查險處險功能的平臺設備，不斷提升水利防汛抗旱能力。
一是構筑“三道防線(xiàn)”，讓監測更精準。第一道防線(xiàn)就是利用水利測雨雷達，對“云中雨”進(jìn)行監測，延長(cháng)短臨降雨預見(jiàn)期，提前對洪水進(jìn)行風(fēng)險預警。第二道防線(xiàn)就是通過(guò)地面雨量監測站網(wǎng)，對“落地雨”進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，在洪水發(fā)生前對可能發(fā)生的洪水作出預報，是提高精準度的重要環(huán)節。第三道防線(xiàn)就是利用水文站網(wǎng)，實(shí)時(shí)監測“河中水”，為洪水防御提供更為精準的數據支撐。
二是構建智能平臺，讓防御更主動(dòng)。在山洪災害防御方面，我們通過(guò)建立省級山洪災害監測預警平臺，整合氣象水文監測成果，利用大數據計算分析，智能生成預警信息，確保信息快速直達一線(xiàn)，第一時(shí)間提醒當地政府組織轉移避險。在水庫調度方面，通過(guò)四水流域洪水調度系統，開(kāi)展洪水研判和預演，運用大數據、人工智能等技術(shù)，快速生成最優(yōu)調度方案，為精準精細調度水工程提供有力支撐，讓洪水防御更加主動(dòng)。
三是運用科技設備，讓查險更高效。通過(guò)人防、物防和技防相結合，積極推廣應用新設備、新技術(shù)，運用無(wú)人機巡堤查險、險情隱患探測車(chē)、砍青掃障車(chē)、水下機器人等新設備新技術(shù)，提升監測預警和險情應對處置能力，讓查險處險更高效。